Lavori stradali e infortunio a un pedone

Salve, nel caso di cantiere già terminato e chiuso, ove non è stato ripristinato a regola d'arte il manto stradale lasciando un dislivello che ha causato la caduta di un pedone, è possibile sanzionare l'impresa dei lavori (che ovviamente non vi opera più perchè il cantiere è gia stato terminato) ex art 21 cds? Se non possibile come si procede?