Passo carrabile

Abbiamo ricevuto la richiesta di concessione di passo carrabile per un accesso a raso per cui era già stata, in passato, rilasciata una concessione. Detta concessione è stata poi revocata per omesso pagamento del tributo. All'atto del sopralluogo per la verifica della rispondenza alle norme del CdS è emerso che l'accesso si trova a meno di 12 metri da una intersezione. La presente intersezione non esisteva all'epoca del primo rilascio della concessione di passo carrabile.
Il richiedente chiede "l'autorizzazione a mantenere in esercizio il passo carrabile esistente per vie di fatto" (testuali parole contenute nell'istanza) poichè presente prima della realizzazione della nuova strada che oggi si trova a meno di 12 metri dall'accesso. Quindi vorrebbe l'autorizzazione in deroga ai sensi dell'Art. 46 comma 6 del DPR 16/12/1992 n. 495.
In questo caso, trattandosi di rilascio di concessione ex-novo, è possibile deorogare alla distanza ai sensi dell'Art. 46 del Regolamento, in quanto l'accesso a raso, di fatto esistente, non è adegualbile?
Grazie.