Passo carrabile a "raso"

La presenza di un accesso laterale a "raso", ossia che non ha comportato modifiche o dislivelli per il suo utilizzo ed idoneo allo stazionamento dei veicoli, segnalato con un cartello "passo carrabile" non rilasciato dall'Ente proprietario della strada, cioè privo di autorizzazione è sanzionabile ai sensi dell'art. 22 cc.1-11 del C.d.S. se il titolare non ha fatto richiesta di occupazione suolo pubblico?..Il Resp.Le Servizio Tributi ritiene che risultano soggetti al pagamento del canone tutti quegli accessi carrabili che si sostanziano in "una libera disponibilità diretta od indiretta dell'area antistante l'accesso carrabile stesso, come nel caso in esame che di fatto presuppone un'occupazione abusiva di suolo pubblico". Quali provvedimenti sono più giusti adottare? E' prevista anche una specifica sanzione per l'affissione del segnale "passo carrabile" non rilasciato dall'Ente?. Si ringrazia.