Installazione di centraline senza autorizzazione

Un consigliere comunale di minoranza ha installato d'iniziativa due centraline per il rilevamento delle polvere sottili su due strade all'interno del territorio comunale (una strada di competenza dell'Anas e l'altra di competenza comunale) senza alcuna autorizzazione da paete dell'ente proprietario della strada. Chiedo quale sanzione ai sensi del cds applicare. Inoltre doveva essere data apposita informativa sulla strada ai conducenti dei veicoli in transito della presenza delle centraline e del perchè erano state installate? Successivamente il consigliere ha provveduto a pubblicare sui media i dati delle rilevazioni. Considerato che a me risulta che l'unico organo deputato a questo tipo di rilevazioni sia Arpa, il soggetto incorre oltreché nelle violazioni del cds anche in altri illeciti amministrativi o penali? Grazie.