Ordinanza ai sensi dell’art. 50 comma 7

Atto n…….

Del……..

ORDINANZA SINDACALE

Oggetto: Ordinanza Sindacale ai sensi dell’art. 50, comma 7, del D.lgs. n. 267/2000

Al fine di assicurare il soddisfacimento delle esigenze di regolare ed equilibrata coesistenza di funzioni residenziali e attività commerciali, avuto riguardo alla rilevante presenza di locali, alla densità abitativa e alla morfologia dei luoghi e di armonizzare l’espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti nelle seguenti aree:
1.	Zona/Quartiere……. ;
2.	Zona/Quartiere…….;
3.	Zona/Quartiere…….;
così come indicate nelle planimetrie allegate alla presente ordinanza quale parte integrante e sostanziale.
VALIDITA’: dal……  al…….

IL SINDACO

Premesso che:
•	con deliberazione della Giunta Comunale n. … del … sono state approvate le linee di indirizzo per lo sviluppo di soluzioni durevoli, idonee ed efficaci a contrastare e/o mitigare l’inquinamento acustico, il disturbo alla quiete pubblica e di altri effetti negativi derivanti dalla Movida;
•	gli indirizzi formulati prevedono una serie di interventi anche di carattere strutturale al fine di salvaguardare e contemperare le diverse funzioni urbane e territoriali presenti nei contesti della città maggiormente impattati dal fenomeno stesso;
•	con deliberazione del Consiglio Comunale è stato approvato il Regolamento per la disciplina delle zone tutelate per le attività di somministrazione di alimenti e

bevande e per la vendita da parte delle imprese artigiane di prodotti alimentari di propria produzione con il consumo immediato nei locali dell’Azienda (o similari);
•	il …… è stata emanata l’Ordinanza per la tutela del decoro, dell’ambiente, del patrimonio culturale e della sicurezza urbana nelle aree urbane interessate dalla movida, cioè ….. (EVENTUALE);
•	anche per l’anno ….. è stato confermato il Protocollo di intesa con la Prefettura finalizzato alla collaborazione per la realizzazione di azioni congiunte a favore dei giovani nell’ambito del divertimento notturno nelle zone della movida per la prevenzione e del contrasto dei comportamenti antisociali (EVENTUALE).

Considerato che:

•	l’art. 50, c. 7, D.L.gs. 267/2000 stabilisce che il sindaco coordina e riorganizza, sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell’ambito dei criteri eventualmente indicati dalla regione, gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d’intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di armonizzare l’espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti.
•	l’art. ……. del vigente Regolamento	(ad es. Regolamento Occupazioni di Suolo
Pubblico Temporanee Leggere), prevede che il Comune possa modificare, sospendere o revocare, in qualsiasi momento, il provvedimento di concessione o autorizzazione rilasciato, anche se privo di un termine espresso di scadenza, ovvero imporre nuove condizioni per sopravvenuti motivi di interesse pubblico senza essere tenuto a corrispondere alcun indennizzo;
•	l’art. ……..del vigente Regolamento	(ad es. per il commercio su aree private,
per il commercio su aree pubbliche, per le attività di somministrazione di alimenti e bevande) prevede che il Sindaco, in attuazione delle potestà legislativamente riconosciute dall’art. 50, commi 7 e 7-bis, del D.lgs. n. 267/2000 e fermo restando provvedimenti normativi maggiormente restrittivi, possa, con proprie ordinanze, definire specifici orari di apertura e chiusura delle attività commerciali, artigianali, alimentari e degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, anche diversamente disciplinando tra l’attività condotta all’interno del locale ovvero sul plateatico, conseguente al rilascio di specifica concessione di occupazione di suolo pubblico, ai sensi del predetto regolamento. La determinazione oraria può riguardare anche solo singoli esercizi o specifiche e determinate vie, quartieri, zone ed ambiti

urbani maggiormente interessati da:

>	esigenze di regolare ed equilibrata coesistenza tra funzioni residenziali ed attività commerciali, avuto riguardo alla rilevante presenza di locali, alla densità abitativa e alla morfologia dei luoghi;
>	problemi di ordine pubblico segnalati dalle competenti Autorità e di sicurezza urbana risultanti anche dalla quantità e rilevanza di segnalazioni, esposti, sanzioni comminate ovvero da reiterati problemi connessi all’inquinamento acustico ed ambientale, agli atti del Servizio …...

Rilevato che:
•	attraverso il monitoraggio strutturato di queste Aree sono stati delimitati gli ambiti urbani particolarmente frequentati in orario notturno e interessati dal fenomeno definito della movida;
•	di concerto con la Polizia Locale sono stati definiti i criteri metodologici per la perimetrazione delle aree da sottoporre alla disciplina di cui alla presente ordinanza, atto n. Prot….;
•	l’analisi effettuata, agli atti n. Prot….,  ha evidenziato per queste aree:

•	alta presenza di esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande, di imprese artigiane di prodotti alimentari per il consumo immediato e/o d’asporto;
•	rilevante numero di occupazioni di suolo pubblico funzionale all’attività di somministrazione di alimenti e bevande, effettuate tramite dehors e strutture leggere;
•	alta densità abitativa;

•	abbandono in strada di rifiuti connessi alla consumazione di cibo e bevande di asporto, sosta irregolare, presentazione di diversi esposti provenienti da cittadini, segnalazioni inerenti ad assembramenti in pubblica via, disturbi alla quiete pubblica che hanno comportato numerosi interventi della Polizia Locale per la necessità di ripristinare condizioni di decoro. In particolare, dalla citata analisi si evidenzia, nel periodo considerato:…….. (riportare dati maggiormente significativi tipologia e numero di violazioni accertate).

Considerato che nonostante i provvedimenti adottati e i numerosi interventi di Polizia Locale e delle autorità di pubblica sicurezza, il fenomeno che si verifica in queste aree urbane risulta meritevole di un opportuno intervento regolatorio per conseguire una regolare ed equilibrata coesistenza di funzioni residenziali ed attività commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande, avuto riguardo alla rilevante presenza di locali, alla densità abitativa e alla morfologia dei luoghi.

Ritenuto necessario, stante quanto sopra evidenziato, porre in essere delle azioni idonee a limitare i fenomeni sopra descritti nel rispetto del principio di proporzionalità e di adeguatezza.

Preso atto:

•	delle problematiche di ordine pubblico e sicurezza urbana, afferenti alle aree in parola, evidenziate nel corso del Comitato Provinciale Ordine e Sicurezza Pubblica di … riunitosi il…… (EVENTUALE);
•	dell’avvio del procedimento del …. Prot. n. ….con il quale, ai sensi dell’art. 7 della
L. 241/1990, è stata data la facoltà a tutti i portatori di interessi, pubblici e privati, di intervenire nel procedimento nel termine di 20 giorni a partire dal ………, data di pubblicazione di tale avvio del procedimento all’albo pretorio del Comune di ……...

Valutate le osservazioni pervenute da parte dei ….. (ad es. Quartieri, Municipi), delle associazioni di categoria, dei comitati dei cittadini, aziende, singoli esercenti, privati cittadini, consiglieri comunali, agli atti del Servizio …..

Accogliendo parzialmente alcune delle osservazioni presentate, nonché contro deducendo le osservazioni non accolte, come da documentazione conservata in atti.

Visti:

•	l’art. 19 del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616;
•	il Decreto Legislativo n. 267/2000 Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali con particolare riferimento all’art. 50, commi 7 e 7-bis co.1;
•	il D.L. n. 14 del 20/02/2017 Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città
convertito con modificazioni dalla Legge 18 aprile 2017, n. 48;
•	la Direttiva del Ministero dell’interno n. 11001/1/110(10) del 18/07/2018 Modelli organizzativi e procedurali per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di manifestazioni

pubbliche;
•	il D.L. n. 113 del 4/10/2018 Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata convertito con modificazioni dalla Legge 1° dicembre 2018 n.132;
•	il R.D. 18 giugno 1931, n. 773 Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza;
•	il R.D. 6 maggio 1940 n. 635; Approvazione del Regolamento per l’esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza;
•	la Legge 25 agosto 1991, n. 287 (o legge regionale in materia di somministrazione di alimenti e bevande);
•	il D.lgs. 31-3-1998 n. 114 Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell’articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59 (o norme regionale in materia di commercio);
•	la Legge 7 agosto 1990 n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
•	la Legge 24 novembre 1981, n. 689 Modifiche al sistema penale;
•	la Legge 26 ottobre 1995 n. 447 Legge quadro sull’inquinamento acustico;
•	il D.P.R. 19.10.2011 n. 227 Regolamento per la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle imprese;
•	la Legge Regionale	;
•	la Deliberazione di G.C. n. …… contenente Linee di indirizzo per lo sviluppo di soluzioni durevoli, idonee ed efficaci a contrastare e/o mitigare l’inquinamento acustico, il disturbo alla quiete pubblica e gli altri effetti negativi derivanti dalla Movida (EVENTUALE);
•	il vigente Regolamento di Polizia Urbana;
•	il vigente Regolamento per la disciplina del Commercio su aree pubbliche;
•	il vigente Regolamento sulle Occupazioni di Suolo Pubblico Temporanee Leggere;

ORDINA

Dal …..	al ……… Nelle seguenti aree:
1.	Zona/Quartiere	;
2.	Zona/Quartiere…….;
3.	Zona/Quartiere…….;
Così come indicate nelle planimetrie allegate alla presente ordinanza quali parti integranti e sostanziali.

a)	a tutte le tipologie di esercizi pubblici, esercizi di vicinato, attività artigianali di asporto e distributori automatici:
il divieto di	dalle ore … alle ore … nei giorni di …

b)	a tutti i concessionari di plateatici per somministrazione assistita e non assistita nei giorni di ………. il divieto di ………. dalle ore …… alle ore …….. del giorno successivo

c)	il divieto di commercio in forma itinerante su area pubblica e di qualsiasi forma itinerante di somministrazione di alimenti e bevande anche a titolo gratuito o promozionale, dalle ore ………. alle ore ………….

Si dà atto che nell’area di	…………..	e in ………………… resta in vigore l’ordinanza sindacale n. … del …. (EVENTUALE)
DEMANDA

ai competenti organi di vigilanza di effettuare i controlli e di applicare la presente ordinanza con le relative sanzioni anche di carattere accessorio, così come previste da leggi e regolamenti.
DISPONE

La presente ordinanza ha efficacia dal	e verrà pubblicata all’Albo Pretorio e sul sito
internet del Comune

Avverso la presente ordinanza può proporsi, in alternativa:

•	ricorso al tribunale amministrativo Regionale ……. entro i termini previsti dal D.lgs. 2 luglio 2010, n. 104;
•	ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notificazione o dalla conoscenza del provvedimento.

IL SINDACO

Ordinanza ai sensi dell’art. 50 comma 7-bis

Atto n…….

Del……..

ORDINANZA SINDACALE

OGGETTO:  Ordinanza, ai sensi dell’art. 50, comma 7-bis, del D. Lgs. 267/2000, per la tutela della tranquillità e del riposo dei residenti, del decoro, della vivibilità e della fruizione degli spazi pubblici nelle Aree urbane denominate “…………..” interessati dalla cosiddetta “Movida”

VALIDITA’ : dal…..  al……. (non superiore a 30 giorni)

Il SINDACO
Premesso che: nelle aree urbane denominate “………..” e “……………” si verifica il fenomeno della “Movida”, che determina un intenso e costante afflusso di persone che vi si concentrano nelle ore serali e notturne;

Considerato che le aree urbane denominate “….” e “…….” comprendono le seguenti vie:

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Dato atto che: al presente provvedimento come parte integrante e sostanziale vengono allegati l’elenco delle vie perimetrali e le mappe urbane delle aree urbane denominate “…….“, “…..” .

Considerato che: nelle aree sopra citate si registra un rilevante, continuo e costante afflusso di persone attratte dall’alta concentrazione di pubblici esercizi e, in genere, da attività commerciali che utilizzano anche strutture leggere (dehors, tavoli e sedie, tende, ombrelloni, ecc.); tale situazione determina, in orario serale e notturno, al di fuori dei pubblici esercizi e delle attività commerciali, assembramenti con un rilevante numero di

persone, causando inevitabile disturbo alla tranquillità e al riposo dei cittadini residenti o dimoranti nelle predette aree urbane.

Constatato che: l’intensa concentrazione di persone in orario serale e notturno provoca anche problematiche non trascurabili alla circolazione stradale, con conseguenti blocchi e rallentamenti del flusso veicolare, ostacolo alla pedonalità, soste vietate, specie in doppia fila, sul marciapiede e avanti ai passi carrabili, impedendo in questo ultimo caso ai cittadini residenti di accedere alle loro proprietà private; tali comportamenti nel loro insieme costituiscono una limitazione alla fruibilità dello spazio pubblico.

Rilevato che: la situazione sopra descritta è confermata dai dati delle violazioni accertate dalla Polizia Locale e indicati nella relazione prot	conservata agli atti del Comando
della Polizia Locale della quale di seguito, vengono riassunti i dati maggiormente significativi:
a.	Soste vietate accertate: n……
b.	Guida in stato di ebbrezza alcolica: n. …
c.	Comunicazioni di notizie di reato: n. …. furto, n. … molestie per disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone;
d.	Sequestri amministrativi di alcolici, merce e veicoli: n. …
e.	Violazioni in materia commerciale: n	riguardanti occupazione abusiva di suolo
pubblico, esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande senza autorizzazione, vendita di bevande in bottiglia e contenitori di vetro quando vietato.

Visto che:
La Polizia Locale nel periodo compreso dal …. al …. ha effettuato sopralluoghi nelle aree “……” e “   ” redigendo Relazioni di Servizio conservate agli atti del Comando, nelle quali
si dà atto che tali luoghi, specie nel fine settimana a partire dalle ore ……. circa, sono caratterizzati da (si riportano casistiche a mero titolo esemplificativo ma non esaustive) un’intensa affluenza di persone che dà luogo ad assembramenti sui marciapiedi, sulle carreggiate, al di fuori dei pubblici esercizi ed attività commerciali, affollamento delle strutture leggere date in concessione con conseguente e inevitabile aumento del rumore antropico. Risulta che l’intenso afflusso di persone, che stazionano fino a tarda notte consumando bevande e alimenti anche al di fuori dei locali, determina anche congestione alla viabilità veicolare e pedonale, soste vietate, limitazioni alla fruibilità dello spazio pubblico, disturbo al riposo e alla quiete dei cittadini causato dagli schiamazzi e dal vociare. Inoltre, è emerso che la tranquillità notturna è compromessa dall’uso di impianti

di diffusione musicale che generano suoni di entità tale da pregiudicare il riposo e le occupazioni dei cittadini. Infine, si è accertato che tali comportamenti, complessivamente considerati, non sono compatibili, in ora serale e notturna con la vivibilità urbana e con la tranquillità e il riposo dei dimoranti;
Durante i controlli commerciali effettuati dalla Polizia Locale nel periodo…… nelle aree “……” e “    ” sono state accertate nei confronti di pubblici esercizi, esercizi di vicinato,
artigiani e commercianti su area pubblica complessivamente n. … violazioni consistenti in occupazioni irregolari del suolo pubblico, vendita di alcolici oltre gli orari, omessa esposizione dei prezzi, mancato rispetto della normativa relativa agli orari di chiusura, inosservanza della normativa sul divieto di fumo, vendita di bevande in bottiglie e contenitori di vetro oltre l’orario consentito/quando vietato,(ecc.).

Rilevato che: i cittadini residenti delle aree urbane “…………” e “……” hanno lamentato con numerosi esposti presentati negli anni …….. che il rumore antropico, prodotto dai reiterati assembramenti di persone nelle ore serali e notturne che si concentrano al di fuori dei locali e delle attività commerciali e nei pressi delle strutture leggere date in concessione (dehors, sedie, tavoli, ombrelloni, ecc.) provoca disturbo al riposo e alla quiete notturna dei dimoranti.

Preso atto che: dagli accertamenti effettuati dalla Polizia Locale, nonché nei citati esposti, risulta che nelle aree urbane in argomento il fenomeno del disturbo alla tranquillità e al riposo dei cittadini in orario serale e notturno è reiterato nel tempo senza soluzione di continuità.

Constatato altresì che: nonostante i provvedimenti adottati e i numerosi interventi della Polizia Locale, il fenomeno della cosiddetta “Movida” che si verifica in queste aree urbane non risulta ancora ricondotto nell’ambito di una normale tollerabilità, la quale rappresenta la condizione necessaria per conseguire un giusto equilibrio tra gli interessi commerciali e il diritto al riposo e alla quiete dei cittadini residenti.

Considerato che: i reiterati assembramenti di persone su suolo pubblico, negli ambiti urbani sopra citati, in ora serale e notturna sono favoriti dall’alta concentrazione di pubblici esercizi e in genere di attività commerciali, le quali utilizzano nell’esercizio della loro attività strutture leggere (dehors, tavoli, sedie, ombrelloni, ecc.) date in regime di concessione, nonché, dalla vendita di asporto che determina il consumo di alimenti e bevande al di fuori dei locali, con conseguente aumento del rumore antropico.

Ritenuto che: per garantire il preminente interesse pubblico di tutela della tranquillità e del riposo dei residenti, del decoro, della vivibilità e della fruizione degli spazi pubblici negli ambiti più sopra descritti si rende indispensabile sottoporre a specifiche restrizioni le attività di somministrazione e vendita per asporto di alimenti e bevande, nonché di utilizzo dei plateatici per la somministrazione assistita e non assistita, in sede fissa e su area pubblica in forma itinerante.

Ritenuto necessario: nell’adozione delle misure di contenimento, considerare la necessità di contemperare il diritto al godimento della proprietà privata con quello all’esercizio della libertà di iniziativa economica delle diverse imprese nonché con quelli di riunione e di libera e regolare circolazione nelle pubbliche vie dei singoli cittadini.

Considerato che: con Atto ….. del …… si è proceduto a dare avvio del procedimento ai sensi dell’art. 7 della Legge n. 241/1990 finalizzato all’adozione nelle aree denominate “….” e “…..” di un’Ordinanza Sindacale diretta a disporre per 30 giorni consecutivi una regolamentazione degli orari di utilizzo dei plateatici e della vendita e della somministrazione per asporto di alimenti e bevande di qualsiasi tipo, alcoliche e analcoliche; del citato avvio del procedimento, dato l’elevato numero di destinatari, che rendeva eccessivamente gravosa la comunicazione personale a tutti gli interessati, è stata data comunicazione mediante pubblicazione all’Albo Pretorio, sul sito internet del Comune di	ed avviso alle associazioni di categoria delle attività interessate dal procedimento;
con tale avvio del procedimento è stata data la facoltà a tutti i portatori di interessi, pubblici e privati, di intervenire nel procedimento nel termine di …. giorni a partire dal	, data
di pubblicazione dello stesso avvio del procedimento all’albo pretorio del Comune di	;

Valutate le argomentazioni dei portatori di interesse, conservate agli atti, presentate in sede di procedimento;

Visto: l’art    del vigente Regolamento Occupazioni di Suolo Pubblico Temporanee Leggere
(o altro Regolamento) il quale prevede che il Sindaco, in attuazione delle potestà legislativamente riconosciute dall’art. 50, commi 7-bis e 7-bis.1, del D.lgs. n. 267/2000 e fermi restando provvedimenti normativi maggiormente restrittivi, può, con proprie ordinanze, definire specifici orari di apertura e chiusura delle attività commerciali, artigianali, alimentari e degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, anche diversamente disciplinando l’attività condotta all’interno del locale rispetto a quella

effettuata sul plateatico, conseguente al rilascio di specifica concessione di occupazione di suolo pubblico, ai sensi del predetto Regolamento;

Considerato, altresì, che: i più sopra descritti comportamenti costituiscono, peraltro, violazione di diverse norme del Regolamento Comunale di Polizia Urbana, del Regolamento Comunale d’Igiene e del Regolamento per la gestione dei rifiuti urbani e assimilati per la tutela del decoro e dell’igiene ambientale.

(EVENTUALE) Visto il Protocollo di Intesa firmato il ……. tra Prefettura, Comune di …, , enti/associazioni coinvolti finalizzato alla collaborazione per la realizzazione di azioni congiunte a favore dei giovani nell’ambito del divertimento notturno per la prevenzione ed il contrasto dei comportamenti antisociali;

Visti:
l’art. 19 del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616;
il Decreto Legislativo n. 267/2000 Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
con particolare riferimento all’art. 50, commi 7-bis e 7-bis.1.;
il D.L. n. 14 del 20/02/2017 Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città convertito con modificazioni dalla Legge 18 aprile 2017, n. 48;
la Direttiva del Ministero dell’interno n. 11001/1/110(10) del 18/07/2018 Modelli organizzativi e procedurali per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di manifestazioni pubbliche;
il D.L. n. 113 del 4/10/2018 Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata convertito con modificazioni dalla Legge 1° dicembre 2018 n.132;
il R.D. 18 giugno 1931, n. 773 Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza;
il R.D. 6 maggio 1940 n. 635 Approvazione del Regolamento per l’esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza;
la Legge 25 agosto 1991, n. 287 (o legge regionale in materia di somministrazione di alimenti e bevande);
il D.lgs. 31-3-1998 n. 114 Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell’articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59 (o norme regionali in materia di commercio);
la Legge 7 agosto 1990 n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

la Legge 24 novembre 1981, n. 689 Modifiche al sistema penale;
la Legge 26 ottobre 1995 n. 447 Legge quadro sull’inquinamento acustico;
il D.P.R. 19.10.2011 n. 227 Regolamento per la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle imprese;
la Legge Regionale	;
(EVENTUALE) la Deliberazione di G.C. n	contenente Linee di indirizzo per lo sviluppo
di soluzioni durevoli, idonee ed efficaci a contrastare e/o mitigare l’inquinamento acustico, il disturbo alla quiete pubblica e gli altri effetti negativi derivanti dalla Movida;
il vigente Regolamento di Polizia Urbana;
il vigente Regolamento per la disciplina del Commercio su aree pubbliche;
il vigente Regolamento sulle Occupazioni di Suolo Pubblico Temporanee Leggere; (EVENTUALE) il verbale del Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica del
….. prot. Int ;
ORDINA

Dal ……….. al ……………..

(periodo comunque non superiore a trenta giorni)
In aree “………….” e “…………..”,	nelle vie in premessa indicate il lunedì dalle ore ……. alle ore …….
il martedì dalle ore ……. alle ore ……. il mercoledì dalle ore ……. alle ore ……. il giovedì dalle ore ……. alle ore …….
il venerdì dalle ore ……. alle ore ….. il sabato dalle ore ….. alle ore …… e
la domenica dalle ore ……. alle ore …….

i seguenti divieti

1.	a tutte le tipologie di esercizi pubblici, esercizi di vicinato, attività artigianali di asporto, attività commerciali e distributori automatici	;

2.	a tutti i concessionari di plateatici per somministrazione assistita e non assistita e attività commerciali	;

3.	è, inoltre, vietato il commercio su area pubblica in forma itinerante oltre che qualsiasi attività di somministrazione di alimenti e bevande a titolo gratuito o

promozionale;
DEMANDA

ai competenti organi di vigilanza di effettuare i controlli e di applicare la presente ordinanza.

DA’ ATTO

che ai sensi dell’art. 50, comma 7-bis.1, del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267:

•	l’inottemperanza al presente provvedimento comporterà l’applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da € 500,00 ad € 5.000,00;
•	qualora la stessa violazione sia stata commessa per due volte in un anno, anche se il responsabile ha proceduto al pagamento in misura ridotta, può essere disposta l’applicazione della misura della sospensione dell’attività per un massimo di 15 giorni.
Ai sensi dell’art. 16 della Legge n. 689/81 è ammesso, entro 60 gg. dalla contestazione o notificazione della violazione, il pagamento in misura ridotta di una somma pari ad € 1.000,00 corrispondente al doppio del minimo perché più favorevole al trasgressore.
Ai sensi dell’art. 3, comma 4, della Legge 241/1990 la presente ordinanza è impugnabile, in alternativa:
•	mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale …….. entro i termini previsti dal D.lgs. 2 luglio 2010, n. 104;
•	mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio o dalla conoscenza del provvedimento.

La presente ordinanza ha efficacia dal giorno ……. al giorno ……… compresi, verrà pubblicata all’Albo Pretorio e sul sito internet del Comune di………………….. e verrà trasmessa alle Associazioni di categoria.

IL SINDACO

Ordinanza ai sensi dell’art. 50, comma 5, e 54, commi 4 e 4-bis

Atto n…….

Del……..

ORDINANZA SINDACALE

OGGETTO: Disposizioni a tutela della sicurezza e vivibilità urbana ai sensi degli artt. 50, comma 5, e 54, commi 4 e 4-bis, del D.lgs.. 267/2000 e ss. mm. e ii.

IL SINDACO

Premesso che:
il Comune di……. è interessato da una forte recrudescenza del fenomeno della movida e dei suoi effetti più distorsivi che si sono tradotti in ripetuti episodi di disturbo della quiete pubblica e vandalismo, nonché gravi forme di delinquenza (cd “malamovida”);

tale  fenomeno  ha  riguardato  in  particolar  modo  alcune  zone  della  città (	) interessate per consuetudine da fenomeni di aggregazione
notturna, dove numerose persone stazionano all’esterno dei locali per la consumazione di alimenti e bevande acquistate;

si tratta di strade caratterizzate da una presenza massiccia, altamente concentrata, di esercizi commerciali, in sede fissa e su aree pubbliche, oltre che di attività di somministrazione di alimenti e bevande, le quali prevalentemente praticano l’asporto di bevande alcoliche e/o al cui interno sempre meno di frequente si procede al consumo delle stesse, con conseguente assembramento di persone nelle zone suddette;

la proliferazione di tali locali ha determinato l’aumento altrettanto esponenziale dei frequentatori, tra i quali sempre più numerosi sono i giovanissimi e gli adolescenti, che fino a tarda notte affollano le vie e le piazze di fronte ai locali stessi facendo uso di bevande alcoliche;

Dato atto che:
le zone interessate dalla movida cittadina risultano teatro di fenomeni di bivacco e di degrado, nonché di condotte che compromettono le comuni regole di vita civile, incidendo

in maniera fortemente negativa sulla qualità urbana in termini di quiete pubblica e di decoro, con notevole peggioramento delle condizioni di vivibilità cittadina;

il consumo smodato di bevande alcoliche su aree pubbliche causa il verificarsi di pericolosi episodi di violazione delle regole, anche minime, di rispetto dell’ambiente e del contesto urbano e di turbamento della pubblica quiete, e, incrementando lo stato di euforia degli avventori, spesso sfocia in comportamenti aggressivi con conseguenti risse e potenziale pericolo per la pubblica incolumità dei passanti;

quanto innanzi descritto avviene soprattutto durante i giorni festivi e nei fine settimana;

Rilevato che:
nell’ottica di una sempre maggiore collaborazione tra amministrazioni centrali ed istituzioni locali nella gestione della sicurezza urbana, in data ………., il Sindaco di ………. ha sottoscritto con il Prefetto di …….. ed il Presidente della Regione ……… l’Accordo per la promozione e l’attuazione di un sistema di sicurezza partecipata e integrata e per lo sviluppo della città di…….. Tale Accordo stabilisce che l’Amministrazione comunale si impegna a valutare l’adozione di apposite ordinanze sindacali in materia di orari di chiusura degli esercizi pubblici di intrattenimento notturno; (EVENTUALE)

Considerato che:
con nota ……… il Comandante della Polizia Locale, sulla scorta dei rapporti ricevuti dai responsabili di reparto di diverse Unità Operative dislocate sul territorio, ha confermato le problematiche legate al fenomeno della movida cittadina innanzi descritte ed ha riferito che	(ad es. le maggiori criticità, connesse a situazioni di degrado e comportamenti
scorretti, anche dovuti al consumo di alcol, iniziano a manifestarsi già dopo la mezzanotte a seguito del verificarsi di un cambio di tipologia di avventori che, con assembramenti spontanei, assumono comportamenti allarmanti che raggiungono il culmine dalle ore 1:00 e fino alle 2:00. Tali circostanze divengono poi non concretamente controllabili per le evidenti ricadute sull’ordine pubblico e anche per la sproporzione tra il numero di avventori e gli operatoti di polizia deputati al controllo);
dalla citata nota e dai rapporti redatti dai responsabili delle U.O. della Polizia Locale di
…………, ……….. e …………….. emerge che gli assembramenti determinati dalla movida, oltre che al degrado, al turbamento della pubblica quiete ed a frequenti episodi di violenza, generano fenomeni di incontrollabilità e congestione delle strade con conseguenti profili di

pericolo in termini di sicurezza, di ordine pubblico e impossibilità di tempestivo intervento in caso di emergenza;

Ritenuto pertanto che:
le circostanze di cui innanzi determinano, oltre ai cennati profili di lesione alla quiete ed alla sicurezza urbana, situazioni di grave incuria e degrado del territorio, dell’ambiente e del patrimonio con pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana;
i descritti fenomeni di aggregazione notturna determinano altresì forte insicurezza e disagio per i cittadini, oltre che un grave turbamento della tranquillità e del riposo dei residenti, cui è finanche reso meno agevole l’accesso alle abitazioni e la fruizione degli spazi pubblici;

Preso atto che:
i descritti fenomeni di “malamovida”, gravemente lesivi del decoro e della vivibilità urbana, nonché della pubblica incolumità e della sicurezza urbana, in quanto ravvisati da tutte le altre forze dell’ordine, sono stati attentamente discussi ed esaminati più volte in sede di Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica;
in tali occasioni è stata valutata e condivisa la necessità di adottare misure restrittive, ai sensi degli artt. 50, comma 5, e 54, commi 4 e 4-bis, del D.lgs. n. 267/2000, finalizzate al controllo e alla regolamentazione degli accessi nei luoghi cittadini di maggiore afflusso dove si concentra la movida, segnati dalla commissione di reati contro la persona ed il patrimonio, disturbo della quiete e da una radicata fenomenologia di vendita indiscriminata di sostanze alcoliche;
trattasi di misure volte ad arginare gli effetti distorsivi più allarmanti della movida che, proprio a seguito dell’abuso di bevande alcoliche, si accentuano con evidente recrudescenza nelle ore notturne, perdurando finanche sino alle prime ore del mattino, quando i controlli esercitati dalle forze dell’ordine e dalla polizia locale non possono sortire effetti risolutivi a causa della evidente sproporzione tra il numero degli avventori dei locali notturni e gli organi deputati al controllo;
all’esito dell’ultima riunione del Comitato provinciale, in cui è stata condivisa la necessità di emanare un’ordinanza sindacale per le finalità di cui sopra, il Prefetto di	ha
fatto pervenire al Comune di	i dati riepilogativi sulle attività svolte dalle Forze
dell’Ordine nelle aree interessate dal fenomeno della movida (EVENTUALE);

Ritenuto pertanto che: per rendere più efficace l’azione di contrasto ai comportamenti prevaricanti, aggressivi e di sostanziale inciviltà di cui sopra, determinati anche in molti

casi dall’abuso nell’assunzione di bevande alcoliche, sia opportuno adottare, in via temporanea, un provvedimento extra ordinem che disciplini gli orari di chiusura di tutte le attività di somministrazione di cibo e bevande, esclusi ristoranti e pizzerie relativamente al servizio ai tavoli, nonché per gli esercizi di vicinato gli orari di vendita di bevande alcoliche da asporto;

Valutato che:
-	le disposizioni in parola consentono di contemperare gli interessi legati alla realizzazione delle attività ricreative e alla libertà di iniziativa economica con gli interessi – parimenti meritevoli di tutela - alla tranquillità e alla serenità della vita delle persone;
-	dalla situazione sopra descritta emergono anche i requisiti della contingibilità, in quanto l’intensità del pericolo e il suo livello di eccezionale gravità sono tali da non consentire il ricorso a strumenti giuridici ordinari in grado di prevenire i fenomeni innanzi descritti, e dell’urgenza per l’impellente necessità di adottare con immediatezza, e senza possibilità di differimento, un provvedimento di natura cautelare volto a superare situazioni di degrado e pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, a tutela della tranquillità e del riposo dei residenti, della sicurezza urbana e finalizzato a prevenire ulteriori condotte violente e criminose;
-	sussistono le esigenze di superamento di situazioni di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, di tutela della tranquillità e del riposo dei residenti e altresì le esigenze di tutela dell’incolumità e della sicurezza urbana;

Ritenuto inoltre che: essendo il fenomeno della “malamovida” fortemente diffuso, è necessario adottare un provvedimento avente una vigenza temporale funzionale al processo rieducativo orientato a radicare diverse abitudini orarie finalizzate al corretto utilizzo del tempo libero inteso come divertimento sano e benessere psico-fisico, in quanto strumento fondamentale di aggregazione sociale, ma anche risorsa preziosa per rendere la città vivace, in grado di generare valore sociale oltre che economico;

Visti gli artt. 50, comma 5, e 54, commi 4 e 4-bis, del D.lgs.. 267/2000 e ss. mm. e ii. e ;

Ritenuto, per ragioni di economia procedimentale, di adottare un unico atto che ricomprenda le disposizioni da porre in essere sia ai sensi dell’art. 50, comma 5, che dell’art. 54, commi 4 e 4-bis, del D.lgs.. 267/2000, stante la sovrapposizione delle esigenze di tutela e delle concrete situazioni su cui si intende intervenire;

Tenuto conto che del contenuto della presente ordinanza è stata data comunicazione al Signor Prefetto di ……….. con nota prot……. del	, stante che la stessa viene adottata
anche in qualità di Ufficiale di governo ai sensi dell’art. 54 del T.U.E.L. n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni;
INDIVIDUA
le seguenti aree della città dove sono state riscontrate peculiari criticità legate a fenomeni di aggregazione, incidenti sulla vivibilità e sulla quiete pubblica:

1.	Zona/Quartiere……. ;
2.	Zona/Quartiere…….;
3.	Zona/Quartiere…….;
Così come indicate nelle planimetrie allegate alla presente ordinanza quale parte integrante e sostanziale.
ORDINA
Con decorrenza dal giorno	e limitatamente alle aree innanzi individuate:

1)	l’orario di chiusura degli esercizi in sede fissa e su aree pubbliche, chioschi compresi, nonché di somministrazione di alimenti e bevande, di vicinato alimentare nonché di produzione artigianale di alimenti, esclusi ristoranti e pizzerie relativamente al servizio ai tavoli, è stabilito:
-	dalla domenica al giovedì alle ore …. (del giorno successivo);

-	il venerdì e il sabato alle ore	(del giorno successivo);

2)	gli esercizi di vicinato di piccola, media e grande distribuzione non possono vendere bevande alcoliche da asporto dalle ore …. alle ore	del giorno successivo;
3)	è fatto divieto dalle ore ………….. alle ore …….. del giorno successivo, ad ogni esercizio pubblico e/o commerciale, anche ove in possesso di nulla osta acustico, di emettere musica e suoni all’esterno dei locali;
4)	è fatto divieto a chiunque di utilizzare su strada amplificatori e/o percussioni a partire dalle ore ………….. fino alle ore	del giorno successivo.

DISPONE

1.	L’inottemperanza al presente provvedimento comporterà l’applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da euro 25,00 a euro 500,00 ai sensi dell’art. 7- bis del Dlgs n. 267/00.
2.	Nei casi di reiterata inosservanza delle prescrizioni di cui ai punti 1), 2), 3) della presente Ordinanza, si applicano le disposizioni di cui all’art. 12, comma 1, del DL 20 febbraio 2017 n. 14, convertito con modificazioni, dalla Legge 18 aprile 2017 n. 48, anche se il responsabile ha proceduto al pagamento della sanzione in misura ridotta, ai sensi dell’art. 16 della legge 24 novembre 1981 n. 689: su segnalazione dell’Ufficio accertatore, potrà cioè essere disposta dal Questore di …… l’applicazione della misura della sospensione dell’attività per un massimo di quindici giorni, ai sensi dell’articolo 100 del RD 18 giugno 1931, n. 773, recante il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza.
DISPONE
Le misure adottate con la presente ordinanza resteranno in vigore per la durata di mesi
…	a decorrere dalla data sopra indicata.

La presente ordinanza va trasmessa agli Uffici perché sia pubblicata in data odierna all’Albo Pretorio del Comune di ……., nonché sul sito web istituzionale e, a cura dell’Assessorato alle Attività Produttive, ne sia data massima divulgazione presso le Associazioni degli esercenti.

Il presente atto è altresì notificato al Prefetto e al Questore di …… affinché dispongano le misure ritenute necessarie per garantire l’attuazione delle disposizioni contenute nella presente ordinanza per le Forze dell’ordine.

Avverso la presente ordinanza è ammesso, entro 60 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio, ricorso al T.A.R. ….., o, in alternativa, entro 120 giorni dalla pubblicazione, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

IL SINDACO