Divisa vigili 				Stefano Manzelli           

L’ordine condiziona il tempo di vestizione

Agli operatori di polizia locale non compete l’indennità di disagio solo perché prestano servizio esterno mentre l’indennità di vigilanza va sempre rapportata all’orario di lavoro in caso di contratto a tempo parziale. Il tempo necessario per indossare la divisa non ricade invece necessariamente nell’orario di servizio. Sono queste alcune delle indicazioni diramate il 17 luglio dall’Aran sul proprio portale istituzione. Un comune ha richiesto se è possibile riconoscere l’indennità di disagio al personale dell’area vigilanza che, al di fuori di una organizzazione del lavoro per turni, espleti servizio in condizioni meteorologiche avverse. A parere dell’organo governativo l’indennità di disagio prevista vale a remunerare specifiche condizioni della prestazione lavorativa diverse da quelle della generalità dei dipendenti. In buona sostanza deve trattarsi di attività differenziate da quelle ordinarie. Per questo motivo nel caso in esame non può essere riconosciuta l’indennità di disagio alla polizia municipale tipicamente impegnata in servizi esterni con condizioni meteorologiche variabili. Circa il riconoscimento dell’indennità di vigilanza agli agenti municipali con contratto a tempo parziale l’Aran non ha dubbi. Al principio di proporzionalità stipendiale connesso ai contratti part time “fanno eccezione solo i trattamenti accessori legati al raggiungimento di obiettivi o alla realizzazione di progetti nonché tutti gli altri compensi comunque non collegati alla durata della prestazione lavorativa”. Per quanto riguarda l’indennità di vigilanza questa, a parere Aran, dovrà essere riconosciuta anche ai vigili assunti a tempo determinato, in maniera proporzionale all’orario di lavoro adottato. Circa la possibilità di indossare la divisa in orario di lavoro l’Aran non offre molte possibilità. La questione non è specificamente trattata dai contratti collettivi e pertanto l’ultimo parere al riguardo spetta alla funzione pubblica. Resta però vero, specifica l’Aran, che alcune recenti pronunce sembrano escludere che il tempo per indossare la divisa possa essere considerato orario di lavoro. Un diverso orientamento è stato evidenziato dalla Corte di cassazione, sez. civile lavoro con la sentenza n. 20179 del 22 luglio 2008. In questo caso la questione esaminata dal collegio riguardava in realtà una ditta privata con dipendenti addetti alla manipolazione di alimenti che non possono lavorare senza divisa. L’analogia con l’organizzazione di un comando di polizia deriva dal fatto che anche per i vigili la divisa è imprescindibile per lo svolgimento del servizio. Per questo si rivela interessante l’analisi delle argomentazioni sostenute dal collegio. In particolare per derimere la questione a parere della Corte è rilevante la disciplina normativa di dettaglio. Specificava infatti la sentenza che “ove sia data facoltà al lavoratore di scegliere il tempo e il luogo ove indossare la divisa stessa, la relativa attività fa parte degli atti di diligenza preparatoria allo svolgimento dell’attività lavorativa, e come tale non deve essere retribuita, mentre se tale operazione è diretta dal datore di lavoro, che ne disciplina il tempo e il luogo di esecuzione, rientra nel lavoro effettivo e di conseguenza il tempo ad essa necessario deve essere retribuito”. In buona sostanza per la polizia municipale è importante verificare la presenza di un regolamento di servizio che si occupi della materia. In mancanza di regole particolari che dispongono sulla modalità di vestizione, l’operatore di vigilanza dovrà indossare la divisa fuori dall’orario di lavoro.