fonte: Italia Oggi del 05.09.2009
autore: D. Circoli

Il ministero dell'interno fissa il termine per la comunicazione alle autorità di pubblica sicurezza.
Cessione delle case da denunciare entro 48 ore dall'istanza.

La sanatoria extra Ue trova nuovi adempimenti. Entro 48 ore dall'invio della domanda, va presentata all'autorità di pubblica sicurezza la comunicazione di alloggio o di cessione di fabbricati a stranieri. Lo chiarisce il ministero dell'interno nell'ultimo aggiornamento delle Faq sulla regolarizzazione (n. 29). La violazione dell'adempimento è punita con la sanzione amministrativa tra 160 e 1.100 euro, rischio cui sono esposti, dunque, chi ha presentato domanda di regolarizzazione nei primi giorni di settembre e non ha rispettato le 48 ore per il nuovo obbligo. Anche se, come previsto dalla legge n. 102/2009, la punibilità dovrebbe restare sospesa fino a conclusione della sanatoria. Ma procediamo con ordine. 
Obblighi dell'ospitante e del datore di lavoro. L'adempimento in questione è previsto dal Tu immigrati (dlgs n. 286/1998). L'articolo 7 stabilisce che chiunque, a qualsiasi titolo, dà alloggio ovvero ospita uno straniero o apolide, anche se parente o affine, ovvero cede allo stesso la proprietà o il godimento di beni immobili, rustici o urbani deve darne comunicazione scritta, entro 48 ore, all'autorità locale di pubblica sicurezza.
Il modello Em. La sistemazione alloggiativa dello straniero è un'informazione che il datore di lavoro deve rendere nel modello Em di regolarizzazione (che è un'autocertificazione di quanto in esso dichiarato). Anzi è un vero e proprio presupposto per la sanatoria. Infatti, egli sottoscrive l'impegno ad indicare tale sistemazione che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica ovvero che sia fornita dei requisiti di abitabilità e idoneità igienico-sanitaria. Impegno che andrà onorato al momento della convocazione allo sportello unico mediante esibizione del certificato di idoneità alloggiativa (o di una ricevuta di avvenuta richiesta al comune o all'Asl) e della documentazione relativa alla disponibilità dell'alloggio (contratto di affitto, di comodato, ospitalità ecc.). 
Comunicazione entro 48 ore. Con apposito quesito è stato chiesto al ministero il termine entro cui presentare la comunicazione di alloggio o cessione di fabbricato all'autorità di pubblica sicurezza, da parte di colui che ha concesso in uso l'alloggio a uno straniero destinatario di domanda di emersione. Il ministero ha risposto che il termine è «entro 48 ore dalla presentazione della domanda di emersione». Che succede se si ritarda l'adempimento? La questione interessa soprattutto gli 11.812 datori di lavoro che hanno inviato le domande di sanatoria entro le 18 del 2 settembre per i quali, dunque, le 48 ore di tempo sono spirate ieri: corrono il rischio di dover pagare la sanzione amministrativa da 160 a 1.100 euro. Tuttavia, va considerato che la legge n. 102/2009 (il provvedimento che ha disciplinato la sanatoria) prevede che dal 5 agosto fino alla conclusione della sanatoria sono sospesi i procedimenti penali e amministrativi nei confronti del datore di lavoro e del lavoratore per violazioni delle norme relative all'ingresso, al soggiorno e all'impiego di lavoratori. Tra queste violazioni (salvo diverso avviso che dovesse arrivare da fonte ministeriale) rientra anche quella relativa alla comunicazione alloggiativa, con la conseguenza che la sanzionabilità dovrebbe scattare solo successivamente alla sottoscrizione del contratto di soggiorno e alla comunicazione di assunzione all'Inps ovvero alla notifica del rigetto dell'istanza di emersione: questi, infatti, rappresentano i «momenti» in cui si chiude la regolarizzazione. Se ciò è vero (il ministero nulla dice in merito), allora la comunicazione fatta entro tali momenti non è sanzionabile. Unica eccezione potrebbe riguardare il caso in cui il datore di lavoro non sia anche il proprietario dell'immobile concesso allo straniero. Infatti, in questo caso, va capito (come si spera preciserà il ministero) se la sospensione dei procedimenti penali e amministrativi operi nei confronti di terze persone diverse dal «datore di lavoro» e da «lavoratore» ai quali espressamente si riferisce la legge.