Dott. Roberto Benigni 

Le Ordinanze che i Sindaci possono ora emanare, e per le quali il Ministro dell’Interno Maroni aveva chiesto ai primi cittadini “fantasia” nella loro creazione, devono, per la loro regolarità e legittimità, essere comunicate ai Prefetti prima di essere firmate e pubblicate. Stiamo parlando, ovviamente, delle Ordinanze che i Sindaci possono emettere, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 267/00, il TUEL,  riformato dal “Pacchetto Sicurezza”, in qualità di Rappresentanti territoriali del Governo.
Questa e’ una delle due scuole di pensiero relativamente alla nuova previsione normativa, mentre per l’analoga e contraria dottrina, la comunicazione che il Sindaco deve fare all’U.T.G. ha solo scopo “informativo, e quindi necessario soltanto per il coordinamento dell’azione delle forze di Polizia. Questa seconda linea, però, contrasta con la dizione letterale del nuovo articolo 54, che recita: “I provvedimenti di cui al presente comma sono preventivamente comunicati al prefetto anche ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari alla loro attuazione”. Ad esempio, se l’attuazione di un provvedimento di sgombero di nomadi richiedesse la presenza di un numeroso contingente di Forze dell’Ordine. 
Secondo la prima, e finora prevalente, scuola di pensiero, invece, il Prefetto ha anche una specie di potere di “supervisione” sull’Ordinanza da emanare, e potrebbe anche procedere al loro annullamento d’ufficio, proponendo al Governo, l’applicazione dell’art. 138 del medesimo TUEL, che permette al Governo di annullare qualsiasi atto emanato da un Ente Locale. Ricordiamo che il Governo, tramite questo articolo 138, ha per esempio annullato una decina di Regolamenti comunali che permettevano di dare il voto agli extracomunitari alle elezioni amministrative comunali. 

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