PREMESSA: SINTESI OPERATIVA

COSA SAPERE

Reati (Contravvenzioni. Competenza del Tribunale  

Art. 186 c.1, 2 CDS, guida in stato di ebbrezza:
a)	tasso sup.0,5 g/l e non sup 0,8 g/l: ammenda;
b)	 tasso sup.0,8 g/l e non sup.1,5 g/l: ammenda e pena detentiva; 
c)	tasso sup.1,5: ammenda e pena detentiva + sequestro ai sensi dell’art. 354 c.p.p. del veicolo di proprietà del conducente.

Se il conducente provoca sinistro stradale (art. 186 c.2 bis ):
•	le pene sono raddoppiate;
•	se il tasso è superiore a 1,5 g/l e il veicolo è di  proprietà del conducente, sequestro penale dello stesso ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (con la sentenza di condanna sarà disposta la confisca del veicolo ai sensi dell’art. 240 c. 2 c.p.);
•	 se il tasso è inferiore a 1,5 g/l ed il veicolo è di proprietà del conducente, fermo amm.vo dello stesso per 90 gg.
 Tutti i casi: 10 punti patente( decurt. da giudice)

Art. 186 c.7 e 187 c. 8 CDS, rifiuto degli accertamenti: ammenda e pena detentiva + se il veicolo è di proprietà del
conducente, si procede al sequestro ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (con la condanna,  sarà disposta la confisca del veicolo ai sensi art. 240 c. 2 c.p.). Decurtazione 10 punti  da giudice

Art. 187 c.1 CDS, guida in stato di alterazione per uso stupefacenti:  ammenda + pena detentiva + se il veicolo è di proprietà del conducente, si procede al sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (con la sentenza di condanna sarà disposta la confisca del veicolo ai sensi dell’art. 240 c. 2 c.p.).
Se il conducente provoca sinistro stradale (art. 187 c. 1 bis CDS):
•	 le pene sono raddoppiate; 
•	se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (con la sentenza di condanna sarà disposta la confisca del veicolo ai sensi dell’art. 240 c. 2 c.p.).
Tutti i casi:decur.10 punti da giudice)

Al reato consegue la sospensione della patente o, talvolta, la revoca: al momento dell’accertamento si procederà al ritiro del documento. Se il veicolo non richiede la patente (es. velocipede o ciclomotore) non si applica la sanzione accessoria della sospensione della patente o del patentino eventualmente posseduti: si farà una segnalazione al Prefetto per la revisione di tali documenti. Il ciclomotore o motoveicolo è sottoposto a sequestro ai sensi dell’art. 213 c.2 sexies CDS: in caso di rifiuto, solo se possibile accertamento sintomatico. Quando non si deve procedere a sequestro penale o amministrativo né a fermo amministrativo, si applica l’art. 186 c. 2 quinques (per casistica veicolo vedi apposita tabella).

PRECISAZIONI UTILI
Gli artt. 186 e 187 si applicano solo ai conducenti di veicoli che transitano sulla strada (non si applicano ai pedoni). 
In caso di incidente, se il conducente non è stato trasportato in ospedale dall’ambulanza al momento dell’evento ma viene rintracciato dalla pattuglia successivamente, al fine di poter accertare il reato in oggetto è fondamentale il tempo intercorso dal sinistro: se ad es. dalla mattina siamo passati al pomeriggio e soprattutto se vi è stata la possibilità di un pasto, l’alcool potrà essere stato ingerito successivamente all’incidente senza aver rilevanza ai fini del reato in oggetto; se invece siamo nell’arco di un paio d’ore, sarà redatta NDR e poi sarà il magistrato a decidere; ad ogni modo dovranno essere valutate tutte le testimonianze contrarie o a favore e gli altri elementi utili. 
Il conducente ha provocato sinistro stradale, anche con quota parte di responsabilità inferiore, (e quindi si procede ai sensi  del 186 c.2 bis o 187 c.1bis), se ha commesso almeno un illecito, immediatamente accertato, senza il quale presumibilmente non si sarebbe verificato l’impatto (ad es. rilevano a tal fine le violazioni degli artt. 141, 145, 146, 149, 154, ecc. mentre non hanno rilevanza le violazioni relative alla patente o al mancato uso delle cinture di sicurezza)
SINTOMI DI ALTERAZIONE
186	alito fortemente vinoso, linguaggio sconnesso, parole senza senso, difficoltà di espressione verbale e di coordinamento dei movimenti, equilibrio precario, andatura barcollante, tono di voce immotivatamente alto, eccessiva loquacità, forte euforia, stato confusionale, occhi lucidi, ecc.. In relazione alla guida, andatura a zig-zag, improvvisi ed ingiustificati scarti laterali, imprudenze varie, ecc..	
187	Andatura di guida uguale a 186. Sintomi comuni a tutte le sostanze: sonnolenza e repentini cambiamenti di umore. Canapa indiana e derivati: stato sognante con alterazione della coscienza e delle percezioni sensoriali, stati di benessere puerili associati a risate incontrollate e immotivate, allucinazioni e psicosi in caso di assunzioni massicce. Cocaina e derivati: loquacità ed accresciuta comunicabilità sociale, eccitazione mentale e particolare lucidità, sensazione di eccessiva sicurezza e sottovalutazione dei pericoli, movimenti frenetici; cessato l’effetto la persona cade in stato di profonda depressione con pessimismo ed irritabilità. Eroina ed altri derivati da oppio, nonché anfetamine e derivati sintetici : ad un iniziale senso di euforia, che si rivela con eccitazione, loquacità, senso di sicurezza, subentrano depressione, nausea, vomito, aumento battito cardiaco, tremore agli arti. Allucinogeni: forte distorsione della realtà con veri e propri stati di allucinazione, delirio e modificazione delle percezioni e delle emozioni, visioni.	
MODALITA’ DI ACCERTAMENTO ART. 186

Caratteristiche:il loro esito positivo non ha alcun valore di prova legale dello stato di ebbrezza, ma consente solo di sottoporre il conducente alla prova con etilometro. Il rifiuto è punito ai sensi dell’art. 186 c.7. Devono essere effettuati sul posto, rispettando la riservatezza.
Quando: Possono essere effettuati sempre, anche se il conducente non presenta sintomi di alterazione. Devono essere effettuati, se possibile, al conducente coinvolto in sinistro stradale.
Strumenti: Alco-control (CA 3000) e AlcoQuant (6020). Modalità funzionamento in  A9 e A10. 

Accertamenti qualitativi preliminari (pretest)

	

Caratteristiche: accertamento urgente e indifferibile, ai sensi dell’art 354 c.p.p.: il difensore ha diritto di assistere, senza preavviso (avvertire conducente). Ha valore di prova legale dello stato di ebbrezza. Per effettuarlo è consentito accompagnare (non coattivamente) il conducente al Comando: il rifiuto di essere accompagnato o di effettuare anche solo una delle due prove  è punito ai sensi dell’art. 186 c.7. Configura un rifiuto indiretto (186 c. 7) anche l’incapacità di soffiare (a meno che sia dovuta a sinistro, nel qual caso si procederà ad accertamento medico)
Quando
1)	in caso di esito positivo degli accertamenti qualitativi preliminari, 
2)	in ogni caso di incidente 
3)	quando vi sia motivo di ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione psicofisica derivante dall’influenza dell’alcool (ad esempio presenza dei sintomi tipici).
Strumenti : Drager 7110 MKIII e 7110. Modalità funzionamento in allegato  A11. 

Etilometro (accertamento quantitativo)

	

Caratteristiche: accertamento urgente e indifferibile, ai sensi dell’art 354 c.p.p. I risultati hanno valore di prova legale dello stato di ebbrezza.  Il rifiuto, anche se opposto al sanitario, è punito 186 c.7.  Non costituiscono accertamenti urgenti le certificazioni ed i risultati di esami presenti in ospedale e non effettuati a seguito di  richiesta degli organi di polizia, che quindi possono essere rilasciate anche se l’interessato non è in grado di esprimere il proprio consenso ad effettuare l’esame. 
Quando: in caso di incidente, con conducente sottoposto a cure mediche.

Accertamento medico 

Caratteristiche: accertamento urgente e indifferibile, ai sensi dell’art 354 c.p.p.. E’ fonte di prova del reato di guida in stato di ebbrezza. 
Quando:in presenza di sintomi di alterazione dovuti all’assunzione di alcool, se è impossibile eseguire l’accertamento con etilometro (per carenza strumentale) o se il conducente rifiuta di sottoporsi agli accertamenti fin qui descritti .

Accertamento sintomatico

MODALITA’ DI ACCERTAMENTO ART. 187 

Caratteristiche: uguali a pretest art. 186 solo che l’esito positivo consente accertamento medico ed il rifiuto è punito dall’art.187 c.8 (per la possibilità di accertamento sintomatico occorrono cautele:vedi più avanti). Il Corpo si è dotato di alcuni test a livello sperimentale
 Quando (se disponibili) come per pretest art. 186

Accertamenti qualitativi preliminari (pretest)

Caratteristiche: uguali ad accertamento medico per art. 186, solo che in questo caso è consentito anche l’accompagnamento coattivo presso la struttura sanitaria: giunto in ospedale il conducente può rifiutarsi di effettuare gli esami, incorrendo nella violazione dell’art. 187 c.8 (per la possibilità di accertamento sintomatico occorrono cautele:vedi più avanti). Se il conducente è ricoverato a seguito di sinistro, è possibile anche accertamento per art.186
Quando
1)	esito positivo degli accertamenti qualitativi preliminari (ove disponibili);
2)	quando si abbia altrimenti ragionevole motivo di ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione derivante dall’assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope;
3)	in caso di incidente compatibilmente con le attività di rilevamento e soccorso. (Valutare se l’accertamento è compatibile con attività: comunque si farà sempre ove siano presenti sintomi)

Accertamento medico 

VEICOLO
•	Fase accertamenti: il conducente è trasportato con macchina di servizio. Il veicolo da lui condotto è affidato a persona idonea presente o è fatto stazionare sul posto in condizioni di sicurenza; ove tutto ciò non sia possibile è trasportato a mezzo carro attrezzi a sue spese nel luogo da lui indicato; in caso di sinistro stradale, se lo stato di alterazione emerge in ospedale, la pattuglia impegnata nei rilievi, se ne ha la possibilità e lo valuta necessario, prenderà contatti con la Depositeria per evitare che il veicolo, ivi introdotto secondo le consuete modalità, sia restituito al conducente ancora in stato di alterazione (non potrà essere restituito il veicolo nei casi in cui si debba procedere a fermo o sequestro o se al richiedente è stata ritirata la patente, a meno che , in quest’ultimo caso, non provveda al ritiro con diverse modalità)
•	Reato già accertato: vedi tabella sotto.[Per veicolo che appartiene a persona estranea al reato o alla violazione (e che quindi non deve essere sequestrato né sottoposto a fermo) si deve intendere il veicolo che dai documenti di circolazione risulti di proprietà di persona diversa dal conducente (così la circolare del Ministero dell’Interno del 26/05/2008) pertanto: non si procederà al sequestro del veicolo di cui il conducente risulti locatario o utilizzatore a titolo di leasing. Per il sequestro ai sensi dell’art. 354 c.p.p. v. ODS-PG-CO-PGG-000-03; per il sequestro ai sensi dell’art 213 c. 2 sexies e per il fermo amministrativo v. ODS-PG-CO-DEP-001-01: in particolare nel verbale di fermo o sequestro amministrativo deve essere specificata la durata di tali sanzioni accessorie, non essendo prevista la compilazione del verbale “C”.]
	CICLOMOTORE O MOTOVEICOLO	ALTRI VEICOLI	
Conducente in stato di ebbrezza con tasso superiore a 1,5 g/l o sotto l’effetto di sostanze stupefacenti (causando o meno sinistro)	Sequestro amministrativo ai sensi art. 213 c. 2 sexies CDS
+
Se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p., (prevista confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p.) (vedi nota 2)	Se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (prevista confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p.) (vedi nota 2)
Oppure
Se il veicolo non è di proprietà del conducente si applica l’art 186 c. 2 quinques (vedi nota 1) 	
Stato di ebbrezza tasso inferiore a 1,5 g/l (cond. non ha causato sinistro)	Sequestro amministrativo ai sensi art. 213 c. 2 sexies CDS
	Si opera ai sensi dell’art 186 c. 2 quinques (vedi nota 1)	
Conducente provoca sinistro stradale in stato di ebbrezza con tasso inferiore a 1,5 g/l 	Sequestro amministrativo ai sensi art. 213 c. 2 sexies CDS
+
Se il veicolo è di proprietà del conducente fermo amministrativo per 90 gg. 	Se il veicolo è di proprietà del conducente fermo amministrativo per 90 gg.
Oppure
Se il veicolo non è di proprietà del conducente si applica l’art 186 c. 2 quinques (vedi nota 1) 	
Rifiuto di sottoporsi agli accertamenti per 186 e 187	1) senza accertamento sintomatico: 
se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (prevista confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p.) (vedi nota 2)
Oppure
se il veicolo non è di proprietà del conducente si applica l’art 186 c. 2 quinques (vedi nota 1)
________________
2) con accertamento sintomatico causando o meno sinistro: 
sequestro amministrativo ai sensi art. 213 c. 2 sexies CDS ( per il sintomatico) 
+
se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. per il rifiuto (prevista confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p.) (vedi nota 2)	con o senza accertamento sintomatico: 
se il veicolo è di proprietà del conducente, sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. (prevista confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p.) (vedi nota 2)
Oppure
se il veicolo non è di proprietà del conducente si applica l’art 186 c. 2 quinques (vedi nota 1)
	
NOTA 1. Ai sensi dell’art. 186 c. 2 quinques (a cui rinvia anche l’art. 187 c.1) il veicolo, qualora non possa essere guidato da altra persona idonea, può essere fatto trasportare fino al luogo indicato dall’interessato o fino alla più vicina autorimessa. Le spese per il recupero e il trasporto sono a carico del trasgressore. Non compilare l’affidamento al carrista (salvo introduzione in depositeria per incapacità del conducente di disporre). 	
NOTA 2. Nei casi in cui si debba procedere al sequestro penale, nell’immediatezza dell’accertamento non è possibile affidare in custodia il veicolo al conducente che si trovi in stato di ebbrezza (o di alterazione per stupefacenti): pertanto il veicolo sarà posto a disposizione dell’Autorità Giudiziaria mediante introduzione in depositeria; solo successivamente l’interessato potrà avanzare richiesta di assumerne la custodia, richiesta che dovrà presentare alla medesima Autorità Giudiziaria (il legislatore precisa che il veicolo non potrà comunque essere affidato al conducente se risulta che egli abbia commesso in precedenza altra violazione della stessa norma)	

COSA FARE 
N.B.i sintomi devono essere indicati sia nel verbale di accertamento, sia nella NDR.
Poichè per l’accertamento sono compiuti atti che prevedono l’assistenza del difensore, la NDR e la relativa documentazione deve essere trasmessa in Procura entro 48 h (art. 347 c. 2 bis c.p.p.). Sulla cartellina indicare “Contiene atti soggetti a deposito”e, ove prevista la confisca ai sensi dell’art. 240 c. 2 c.p. , aggiungere “Si chiede che l’ A.G. disponga sequestro preventivo per finalità di confisca (art. 4 D.L. 92/2008 convertito in L. 125/2008)”
Accertamenti qualitativi preliminari (186 o 187)	annotare controllo su registro. In caso di esito positivo darne atto nell’Allegato A1 (per 186) e nella NDR. Il rifiuto configura il reato di cui all’art. 186 c. 7 o all’art. 187 c. 8, che può concorrere con accertamento sintomatico (vedi apposita riga) 	
Etilometro
(186)
	Perché ricorra il reato occorrono (almeno) due prove, a distanza di 5 minuti, con tasso superiore a 0,5. Annotare il controllo su registro. Compilare Allegato A1; attaccare gli scontrini sull’Allegato A2. No copia all’interessato. In caso di incapacità a soffiare: se dovuta a sinistro, procedere con accertamento medico (se il conducente rifiuta anche tale accertamento, art. 186 c. 7); negli altri casi di incapacità, se è possibile accertamento sintomatico compilare Allegato A4, altrimenti dare atto dell’incapacità nell’Allegato A1, che dovrà essere unito alla NDR per 186 c.7. Esito della prova negativo:in presenza di sintomi approfondire ed eventualmente procedere ai sensi del 187. Altrimenti inviare A1 e A2 all’ Ufficio Trasparenza. Esito positivo: è accertato il reato di cui all’art. 186 .c1, 2 o 2 bis (vedi apposita riga sotto). Rifiuto: ricorre il reato di cui all’art, 186 c. 7 che può concorrere con  l’accertamento sintomatico (vedi apposita riga). Nella fase di tale accertamento per quanto attiene al veicolo vedi apposita tabella.	
Accertamenti medici
(186 o 187)	Per art. 186: modulo di richiesta, allegato A3. Per art. 187: modulo di richiesta allegato A5 .Non consegnare copia al conducente dei suddetti allegati. Se è stato effettuato il pretest con esito positivo+ci sono fondati motivi per  ritenere che il conducente sia in stato di alterazione per alcool o droga ma i risultati degli esami medici non sono immediatamente disponibili (3 condizioni che devono ricorrere congiuntamente) è consentito il ritiro temporaneo della patente fino all’esito degli accertamenti e comunque per un massimo di 10 giorni : il ritiro avverrà compilando gli allegati A6 (per 186) o A7 (per 187) di cui è consegnata copia all’interessato. Qualora giunga esito negativo nello stesso turno di servizio, la patente sarà restituita compilando allegato A8 (per 186 e 187), altrimenti sarà conservata presso l’Ufficio o il Reparto di appartenenza (che provvederà agli atti successivi). A seguito di accordi presi da questo Comando con le diverse strutture sanitarie del territorio comunale, il rilascio delle certificazioni mediche avverrà, in linea di massima, entro tre ore dalla richiesta, e quindi non dovrebbero presentarsi problemi. Per il veicolo vedi apposita tabella. Esito negativo: Inviare A3 e A5 all’ Ufficio Incidenti stradali con rapporto sinistro. Qualora non vi sia stato sinistro, l’allegato A5 sarà inviato all’Ufficio Trasparenza. Esito positivo: è accertato il reato di cui all’art. 186  c.1, 2 o 2 bis o di cui all’art. 187 c. 1 o 1bis (vedi apposita riga sotto). Rifiuto ricorre il reato di cui all’art, 186 c. 7 o 187 c. 8 che può concorrere con  l’accertamento sintomatico (vedi apposita riga). 	
Accertamento sintomatico	Compilare Verbale di accertamenti urgenti, Allegato A4 e allegarlo alla NDR. Per le cautele necessarie ad accertamento sintomatico per 187 vedi più avanti. 	
ACCERTATO IL REATO DI
GUIDA SOTTO L’EFFETTO DI ALCOOL O DROGA  (art. 186 c.1, 2 e 2 bis o 187 c.1 o 1 bis)	Oltre ai suddetti atti, compilare: 1) verbale  identificazione ed elez. di domicilio; 2)se il reato è commesso con veicolo per cui è richiesta la patente, ritirarla compilando e consegnando copia del “Verbale di ritiro della patente ai sensi dell’art. 223 c.d.s.” allegato a ODS-PG-CO-SAN-000-01 (la patente deve essere inoltrata in Prefettura entro 10 giorni, unitamente agli atti del caso); quando non è possibile il ritiro immediato , ad es perché la patente non è ostensibile (rilevare violazione art. 180 c.7) od è in fase di duplicazione (in quest’ultimo caso non si ritira il permesso provvisorio di guida) l’Ufficio competente (vedi procedura) inoltrerà senza ritardo una segnalazione alla Prefettura 3) se il reato è commesso con ciclomotore o velocipede fare segnalazione a Prefetto per revisione patente o patentino eventualmente  posseduti; 4) NDR in cui si dovrà dare atto , tra l’altro, se il conducente in stato di alterazione ha causato (almeno in parte) il sinistro. Se è uno dei casi in cui è prevista la confisca ai sensi dell’art.240 c.2 c.p., nell’annotazione della NDR (oltre che sulla cartellina) chiedere che l’Autorità Giudiziaria disponga il sequestro preventivo per le finalità di confisca previste dall’ art. 4 del D.L. 92/2008 convertito con modifiche dalla Legge 125/2008; 5)Allegare alla NDR: A1+A2, o A3 o A5+certific. medica, o A4; verbale ritiro patente ed altri atti compiuti; 6) per il veicolo vedi apposita tabella. CONCORRE con art. 187:(se si tratta di sostanze di cui alle tabelle I e II sez.B e C DPR 309/90) a carico del conducente violazione dell’art. 75 (l’assunzione indica una precedente detenzione) e (in genere)a carico di ignoti NDR per art.73 DPR 309/90 (v.ODS-PG-CO-SIC-003-01). CONCORRE con art. 186 : se il reato è compiuto nell’esercizio di attività lavorativa consistente nella guida con patente B,C,D,E, CAP (taxi, NCC) o certificato di formazione professionale,a carico del conducente violazione dell’art. 15 L. 125/2001 (“L”: Euro 860,67; Modello F23; Prefetto)	
IN CASO DI RIFIUTO: REATO (art. 186 c.7 o art. 187 c. 8).
1)	Test preliminare
2)	accompagnamento per etilometro o  per accertamento medico per 186
3)	 accertamento con etilometro o accert. medico per 186 e 187	Vedi punti 1 e 2 riga precedente, inoltre; 3) NDR in cui dare atto del rifiuto (se avanzato al personale sanitario si unirà documentazione scritta di quest’ ultimo, ovvero si assumerà lo stesso a verbale ai sensi art. 351 c. 1 c.p.p.; se il rifiuto al sanitario è avvenuto in presenza degli operatori,darne atto direttamente nella NDR, citando il sanitario come persona informata sui fatti); se il veicolo è di proprietà del conducente, nell’annotazione della NDR (oltre che sulla cartellina)  chiedere che l’Autorità Giudiziaria disponga il sequestro preventivo per le finalità di confisca previste dall‘ art. 4 D.L. 92/2008 convertito con modifiche dalla Legge 125/2008; 4) ove sia possibile l’accertamento sintomatico, sarà redatto Allegato A4 e la NDR sarà estesa anche al reato di cui all’art. 186 c.1, 2 o 2 bis. L’accertamento sintomatico per l’art. 187 richiede particolari cautele ed il supporto di validi elementi quali il ritrovamento/sequestro di sostanza stupefacente, siringhe, lacci emostatici ecc.., che non siano da mettere in relazione con altri occupanti il veicolo;  5) per il veicolo vedi apposita tabella.	

INDICE
1.	OGGETTO (SCOPO E CAMPO DI APPLICAZIONE)	7
2.	PRINCIPALI RIFERIMENTI NORMATIVI E DOCUMENTALI	7
3.	COINVOLGIMENTO SPECIFICO	7
4.	CONTENUTO	8
4.1	ART. 186 C.d.S. – GUIDA SOTTO L’INFLUENZA DELL’ALCOOL	8
4.1.1	Nozioni preliminari sugli effetti dell’alcool e sulla misurazione del tasso alcolemico. Differenza tra stato di ebbrezza e manifesta ubriachezza	8
4.1.2	Definizione del reato di guida in stato di ebbrezza	8
4.1.3	Modalità di accertamento previste dall’art. 186	9
4.1.3.1	Gli accertamenti qualitativi preliminari	9
4.1.3.2	Etilometro	9
4.1.3.3	Accertamenti presso la struttura sanitaria con conducente sottoposto a cure mediche.	10
4.1.3.4	L’accertamento sintomatico. Elencazione dei sintomi dello stato di ebbrezza	11
4.1.4	Art. 186: esame dei reati e delle attività conseguenti all’accertamento degli stessi.	11
4.1.4.1	Casistica violazioni art.186 c.2	12
4.1.4.2	Conducente in stato di ebbrezza provoca incidente stradale art.186 c.2 bis	12
4.1.4.3	Rifiuto	13
4.1.4.4	Competenza del tribunale e patteggiamento	13
4.1.4.5	Sospensione e revoca della patente quali sanzioni accessorie ai reati di cui all’art.186	13
4.1.4.6	Il veicolo	14
4.1.4.7	Ritiro temporaneo della patente	17
4.1.4.8	Concorso con la violazione dell’art. 15 della L.125/2001	18
4.1.4.9	Violazioni notturne	18
4.1.4.10	Obblighi per i titolari di locali	18
4.2	ART. 187 C.d.S. – GUIDA IN STATO DI ALTERAZIONE PSICO-FISICA PER USO DI STUPEFACENTI	19
4.2.1	Gli effetti  sulla guida dell’uso di sostanze stupefacenti	19
4.2.2	Definizione del reato di cui all’art. 187	19
4.2.3	Modalità di accertamento previste dall’art.187	19
4.2.3.1	Gli accertamenti qualitativi preliminari	19
4.2.3.2	Accertamenti presso la struttura sanitaria	20
4.2.4	Art. 187 esame dei reati e delle attività conseguenti all’accertamento degli stessi	20
4.2.4.1	Guida in stato di alterazione per uso di stupefacenti	20
4.2.4.2	Conducente in stato di alterazione per uso di sostanze stupefacenti provoca incidente stradale	21
4.2.4.3	Rifiuto  - Considerazioni sull’accertamento sintomatico	21
4.2.4.4	Competenza del tribunale e patteggiamento	22
4.2.4.5	Sospensione patente, veicolo, ritiro temporaneo della patente, violazioni notturne: rinvio a quanto già detto per l’art. 186:	22
4.2.5	Concorso con la violazione del DPR 309/90 (rinvio)	22
5.	REGISTRAZIONI E ARCHIVIAZIONI	22

ALLEGATI:
A1: Verbale di accertamenti e rilievi urgenti sulle persone (art 354 c. 3 c.p.p.) finalizzati alla verifica del tasso alcolemico nel sangue- art. 186 CDS.;
A2: Prove documentali dell’accertamento mediante etilometro;
A3: Richiesta di accertamenti urgenti sulla persona (art. 354 c.p.p.) finalizzati all’accertamento del tasso alcolemico nel sangue ai sensi dell’art. 186 comma 5° del codice della strada;
A4: Verbale di accertamenti e rilievi urgenti sulle persone (art. 354 c 3 c.p.p) finalizzati all’ accertamento dei reati di cui agli artt. 186 e 187 CDS;
A5: Richiesta di accertamenti urgenti sulla persona (art. 354 c.p.p.) finalizzati all’accertamento dello stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti ai sensi dell’art. 187 del codice della strada;
A6:Verbale di ritiro temporaneo della patente ai sensi dell’art. 186 c. 5 CDS;
A7: Verbale di ritiro temporaneo della patente ai sensi dell’art. 187 c. 5-bis CDS;
A8: Verbale restituzione patente ritirata temporaneamente ai sensi dell’art. 186 c. 5 e/o dell’art. 187 c. 5 bis CDS;
A9:Istruzione per l’utilizzo dello strumento Alco-control CA 3000;
A10: Istruzioni  per l’utilizzo dello strumento AlcoQuant 6020;
A11: Istruzioni  per l’utilizzo e la revisione dell’ Etilometro(Drager 7110 e 7110MKIII).

1.	OGGETTO (SCOPO E CAMPO DI APPLICAZIONE)
Lo scopo della presente procedura è illustrare la normativa e descrivere le prassi d’intervento in materia di guida sotto l’influenza dell’alcool e in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti e psicotrope. 

2.	PRINCIPALI RIFERIMENTI NORMATIVI E DOCUMENTALI
•	Norma UNI EN ISO 9001-ISO 9004 (Ed. 2000), § 7.5;
•	Manuale della Qualità;
•	Procedura “Gestione della rete e dei dati informatici” OdS-PG-CO-ORG-001-01;
•	Procedura “Accesso agli atti” OdS-PG-CO-DIR-001-01;
•	Procedura “Privacy”OdS-PG-CO-DIR-002-01 
•	Procedura “Archiviazione Atti”OdS-PG-CO-ORG-001-02
•	Procedura “Manuale di Polizia Giudiziaria” ODS-PG-CO-PGG-000-03
•	Procedura “Modulistica per l’attività di polizia giudiziaria” ODS-PG-PGG-000-05
•	“Procedure su strada e depositeria relativamente a veicoli e merci” ODS-PG-CO-DEP-001-n.1
•	Procedura “Sostanze stupefacenti e psicotrope -D.P.R. Nr 309/90” ODS-PG-CO-SIC-003-n.1
•	CDS; REG CDS; C.P.; C.P.P.; D.P.R 309/90; L. 125/2001; D.L. 27/06/2003 n. 151; Legge 1/08/2004 n. 214 ; D.L. n 117 del 03/08/2007, convertito con modifiche in L. n.160 del 2 0ttobre 2007; D.L. 23/05/2008 n.92, L. 125/2008;
•	Circolari del Ministero dell’Interno: n. 300/A/1/42175/109/42 del 29/12/2005  n. 300/A/1/26352/101/3/3/9 del 03/08/2007, 300/A/1/26352/101/3/3/9 del 04/08/2007, n. 300/A/1/26352/101/3/3/9  del 20 agosto 2007 e n. 300/A/1/35690/101/3/3/9 del 26/05/2008; n. 300/A/1/37312/101/3/3/9 del 31 luglio 2008
•	Manuale operativo Drager Safety S.p.A. per modelli 7110 MKIII;
•	Manuale operativo AlcoQuant modello 6020
•	Nota della Procura di Firenze del 19/05/2008

Si revoca  la procedura ODS-PG-CO-CDS-900-n.10-rev.0 del 26/07/2008
3.	COINVOLGIMENTO SPECIFICO
I coordinatori pianificheranno e sovrintenderanno ai controlli impartendo direttive. I funzionari e gli ispettori provvederanno ad istruire il personale dipendente, vice ispettori e agenti cureranno l’applicazione concreta delle disposizioni ricevute.
Per quanto attiene agli apparecchi di controllo qualitativo e quantitativo sono coinvolti:
•	il solo personale del Corpo di Polizia Municipale abilitato, per l’utilizzo degli etilometri marca Drager modelli 7110 MKIII e 7110;
•	tutto il personale del Corpo della Polizia Municipale, per l’utilizzo degli apparecchi  portatili marca Alco-control modello CA 3000 e AlcoQuant modello 6020;
•	l’Ispettore responsabile della Centrale Operativa, per le revisioni periodiche degli etilometri marca Drager modelli 7110 MKIII e 7110;
•	i responsabili dei reparti assegnatari degli apparecchi portatili marca Alco-control modello CA 3000 e AlcoQuant modello 6020, responsabili della cura degli strumenti e della loro custodia, nonché della formazione del personale per il relativo uso.

4.	CONTENUTO
I requisiti psico-fisici richiesti per la guida dei veicoli possono venire a mancare non solo in conseguenza del manifestarsi e del perdurare di malattie del corpo o della mente, ma anche in conseguenza di condotte specifiche, quali l’assunzione eccessiva di alcool e/o l’assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope.
Di ciò si occupano gli articoli 186 e 187, distintamente esaminati nei prossimi paragrafi.
4.1	ART. 186 C.d.S. – GUIDA SOTTO L’INFLUENZA DELL’ALCOOL
4.1.1	Nozioni preliminari sugli effetti dell’alcool e sulla misurazione del tasso alcolemico. Differenza tra stato di ebbrezza e manifesta ubriachezza

Gli effetti dell’alcool dipendono non dalla quantità ingerita ma da quella assorbita nel sangue in quanto la capacità di assorbimento dipende da vari fattori. La quantità di alcol presente nel sangue è direttamente proporzionale alla concentrazione contenuta nell’aria espirata ed è proprio su questa proporzione che si basa il calcolo effettuato dall’etilometro
La massima concentrazione di alcool nel sangue si raggiunge tra la mezz’ora e le due ore dall’assunzione.
Lo stato di ebbrezza è sostanzialmente diverso dalla manifesta ubriachezza di cui all’art. 688 c.p. (fattispecie depenalizzata): l’ubriachezza costituisce un’ipotesi più grave e cioè di intensità tale da essere percepita da chiunque; mentre l’ebbrezza attiene ad uno stato più moderato. In altre parole, ai fini della sussistenza del reato indicato nell’art.186 è sufficiente che l’ingestione di sostanze alcoliche abbia fatto venir meno la prontezza di riflessi e la capacità di valutazione delle contingenze della circolazione, indispensabili per la guida del veicolo. In buona sostanza, l’art 186 punisce la guida non solo quando il conducente si trovi palesemente in stato di ubriachezza ma anche nella meno evidente condizione di ebbrezza di cui si è detto, fissando un limite oggettivo al tasso alcolemico nel sangue. Può tuttavia sussistere un concorso delle due violazioni, qualora lo stato di ebbrezza alcolica del conducente diventi, attraverso indici sintomatici, manifesta ubriachezza in luogo pubblico o aperto al pubblico.

4.1.2	Definizione del reato di guida in stato di ebbrezza
Ai sensi dell’art.186 c. 1 CDS, costituisce reato (contravvenzione) la guida in stato di ebbrezza in conseguenza dell’uso di bevande alcoliche. Il reato si configura quando il conducente, nel suddetto stato di alterazione, è sorpreso in strada a guidare. 
Condizioni essenziali perché si realizzi il reato sono pertanto:
1) che la persona in stato di alterazione si trovi alla guida di un veicolo, di qualsiasi tipo (ivi compreso un velocipede od un veicolo a trazione animale): non integra il reato in oggetto l’ebbrezza di un pedone, il quale, pertanto, non potrà essere sottoposto alle prove con i pretest o con etilometro, né per lui potrà essere chiesto l’accertamento medico del reato; a suo carico può essere ravvisata la violazione dell’art. 688 C.P.., ove ne ricorrano i presupposti (vedi paragrafo precedente). Il reato di cui all’art. 186 non sussiste se il veicolo è in sosta con il conducente seduto a bordo (sarà sanzionato ai sensi dell’art. 186 il conducente che, dopo aver causato un sinistro alla guida del veicolo, sia trovato seduto a bordo del mezzo parcheggiato)
2) altra condizione è che la guida avvenga in strada: si ricorda, infatti, che tutto il CDS, e quindi anche l’art. 186, trova applicazione solo sulla strada

L’art. 186, dopo aver vietato nel c. 1 di guidare in stato di ebbrezza alcolica, nel c. 6 stabilisce che è considerato in stato di ebbrezza chi presenta un tasso di alcool nel sangue superiore a 0,5 g/l (la guida con tasso alcolemico pari a 0,5 g/l non è punita).
Per qualificare lo stato di ebbrezza è quindi necessario che siano manifesti i sintomi dello stato di alterazione o che sia accertato un valore dell’alcool nel sangue superiore al consentito (in quest’ultimo caso la legge presume che la persona sia in stato di ebbrezza, anche se non  presenta i sintomi caratteristici della stessa).
L’accertamento del reato può essere compiuto nei seguenti modi:
•	con etilometro,
•	con accertamento medico,
•	con esame obiettivo e descrizione analitica dei sintomi.
4.1.3	Modalità di accertamento previste dall’art. 186
4.1.3.1	Gli accertamenti qualitativi preliminari 
In base al c. 3 dell’art 186, gli organi di polizia stradale possono sottoporre i conducenti ad accertamenti qualitativi non invasivi o a prove, anche attraverso apparecchi portatili, nel rispetto della riservatezza personale e senza pregiudizio per l’integrità fisica. 
Sono strumenti di screening veloci per incrementare il numero di persone controllate: gli organi di polizia possono infatti chiedere a tutti i conducenti fermati di sottoporsi a questo tipo di accertamenti preliminari, anche se non manifestano sintomi tipici dell’abuso di alcool; i  conducenti sono obbligati a sottoporsi all’accertamento preliminare, pena la sanzione di cui all’art. 186 c.7. per il rifiuto (si veda il paragrafo 4.1.4.5). 
Questi accertamenti possono essere effettuati solo nel luogo in cui il conducente viene fermato, non essendo consentito, a tal fine, l’accompagnamento in ufficio o comando di polizia. Deve comunque essere rispettata la riservatezza, aspetto che deve essere valutato in relazione alle circostanze concrete dell’accertamento: diciamo che all’atto delle operazioni si dovrà evitare quanto meno di esporre la persona sottoposta al test alla facile visione di terzi. 
L’esito positivo di tali controlli non ha alcun valore di prova legale dello stato di ebbrezza o di alterazione, ma consente solo di sottoporre il conducente alla prova con etilometro.
Per tali strumenti non è richiesta omologazione. 
Il Corpo si è dotato, al riguardo, di apparecchi portatili marca Alco-control modello CA 3000 e AlcoQuant modello 6020, che sono assegnati a singoli reparti. Le istruzioni per il relativo utilizzo sono inserite rispettivamente negli allegati A9 e A10 della presente procedura. Il controllo sarà annotato nel relativo registro in dotazione ai singoli reparti; dell’esito positivo si darà atto nell’allegato A1 e nella NDR. L’accertamento qualitativo, ove possibile, sarà effettuato a carico dei conducenti in ogni caso di sinistro.

4.1.3.2	Etilometro
L’etilometro è un apparecchio che misura la quantità di alcool nell’aria espirata e la rapporta a quella presente nel sangue.
Gli organi di polizia possono procedere agli accertamenti con etilometro (c. 4 art. 186):
1)	in caso di esito positivo di accertamenti qualitativi preliminari, di cui al precedente paragrafo
2)	in ogni caso di incidente, 
3)	quando abbiano altrimenti motivo di ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione psicofisica derivante dall’influenza dell’alcool .
Quindi non è possibile un controllo a campione attraverso l’utilizzo dell’etilometro.
Per effettuare la prova con etilometro è possibile accompagnare il soggetto presso il più vicino ufficio, qualora lo strumento non sia direttamente e immediatamente disponibile sul luogo: la norma non consente in nessun caso l’accompagnamento coattivo, presso gli uffici, della persona che rifiuti di sottoporsi alla prova con etilometro; tuttavia, un simile rifiuto configura la violazione penale di cui al  c.7.
L’accompagnamento in sé, nel momento in cui è accettato dal conducente, non richiede l’espletamento di particolari formalità; l’attivazione di alcune garanzie difensive è invece necessaria all’atto dell’espletamento della prova etilometrica.
L’accertamento con etilometro deve intendersi come accertamento urgente e indifferibile, ai sensi dell’art 354 c.p.p., pertanto:
•	ai sensi dell’art 356 c.p.p., il difensore ha diritto di assistere all’atto, senza preventivo avviso e senza che ciò causi ritardo nell’accertamento;
•	ai sensi dell’art 366 c.p.p., gli atti ai quali i difensori hanno diritto di assistere sono soggetti a deposito, presso la segreteria del pubblico ministero, entro il terzo giorno successivo al compimento dell’atto;
E’ quindi necessario avvisare preventivamente l’interessato della facoltà di farsi assistere dal difensore di fiducia di cui si potrà attendere l’arrivo solo se potrà avvenire in tempi molto brevi. Di ciò, o dell’eventuale incapacità del soggetto di comprendere l’avviso si darà atto nel verbale di accertamenti e rilievi urgenti di cui all’allegato A1, nel quale si indicheranno anche, tra l’atro i sintomi presentati dal soggetto e l’eventuale presenza nell’auto di bottiglie, lattine, ecc., già usate e riconducibili alla condotta oggetto di accertamento. Se la prova non può essere portata a buon fine per l’incapacità di soffiare del conducente dovuta alle conseguenze del sinistro stradale, si procederà all’accertamento medico (nel caso il conducente rifiuti, si procederà ai sensi dell’art.186 c.7); negli altri casi di incapacità, si configura un rifiuto indiretto e quindi si realizza la contravvenzione di cui all’art. 186 c. 7, punita, in quanto tale, anche a titolo di colpa: in quest’ultimo caso, se è possibile l’accertamento sintomatico si compilerà l’allegato A4 (vedi più avanti), altrimenti si darà atto di tale incapacità nell’allegato A1 che sarà allegato alla NDR redatta ai sensi del solo art. 186 c. 7
Ai sensi dell’art 379 c.2 del regolamento del C.d.S., il test con etilometro consiste in (almeno) due distinte prove di espirazione concordanti, da eseguirsi a distanza di 5 minuti l’una dall’altra. Le stampe degli esiti delle due prove (scontrini) saranno applicate sul modulo in allegato A2, parte integrante del verbale di accertamenti e rilievi urgenti A1. Di tali allegati non dovrà essere consegnata copia all’interessato.
Se il test fornisce esito negativo, ma sono presenti sintomi che evidenziano lo stato di alterazione psicofisica, si dovrà indagare sulla cause di tale stato e, se necessario, si procederà ai sensi dell’art.187, per verificare se l’alterazione dipenda dall’assunzione di sostanze stupefacenti, i cui effetti sono simili a quelli dell’alcool, ma la cui presenza nel sangue non è rilevata dall’etilometro; altrimenti il verbale di accertamenti e rilievi urgenti (allegato A1) deve essere inviato all’Ufficio Trasparenza.
Per quanto attiene alla gestione del veicolo condotto dalla persona sottoposta all’accertamento, si rinvia al  paragrafo 4.1.4.6.
Per le modalità di utilizzo degli strumenti (Drager modelli 7110 MKIII e 7110) e le verifiche cui gli stessi sono soggetti, si rinvia all’allegato A11.

4.1.3.3	Accertamenti presso la struttura sanitaria con conducente sottoposto a cure mediche. 
Ai sensi del c. 5, se il conducente è rimasto coinvolto in incidente stradale ed è sottoposto a cure mediche è possibile chiedere alla struttura sanitaria di effettuare l’accertamento del tasso alcolemico: a tal fine sarà utilizzato l’allegato A3. Il personale sanitario rilascerà certificazione, estesa anche alla prognosi delle lesioni accertate, nel rispetto della riservatezza dei dati personali.
Anche gli esami clinici effettuati presso le strutture sanitarie rientrano tra gli atti di PG urgenti e indifferibili di cui all’art. 354 c. 3 c.p.p.
In caso di esito positivo, alla NDR dovrà essere allegata la richiesta di cui all’allegato A3 e la certificazione medica. 
In caso di esito negativo, il citato allegato A3 e la documentazione sanitaria saranno inviati all’Ufficio Incidenti Stradali
Questo Comando ha preso contatti con le diverse strutture sanitarie operanti nel territorio comunale concordando il rilascio delle certificazioni mediche, in linea di massima, entro tre ore dalla richiesta e quindi non dovrebbero presentarsi problemi. 
Il rifiuto da parte del conducente di sottoporsi agli accertamenti presso la struttura sanitaria, anche se opposto al sanitario procedente, integra la violazione penale di cui all’art. 186 c.7.: alla NDR dovrà essere allegata la richiesta di cui all’allegato A3 e la documentazione del rifiuto. A riguardo si tenga presente che, se il rifiuto è manifestato direttamente al sanitario, è compito di quest’ultimo documentarlo; qualora, a seguito di espressa richiesta, il sanitario non provveda, si procederà ad assumere da quest’ultimo sommarie informazioni, in qualità di persona informata sui fatti, ai sensi dell’art 351 c. 1 c.p.p., utilizzando l’apposito modello della procedura ODS-PG-PGG-000-05 “Modulistica per l’attività di polizia giudiziaria”; nel caso il rifiuto venga espresso dal conducente al sanitario in presenza degli operatori, questi ne daranno direttamente atto nella NDR senza ulteriori formalità, citando il sanitario come persona informata sui fatti.
Un’ importante precisazione è necessaria in merito alle condizioni del ferito: se questo, per effetto delle lesioni subite, si trova in condizioni psico-fisiche tali da non poter esprimere la propria volontà in un senso o nell’altro, non è possibile procedere per il rifiuto; tuttavia ci si potrà avvalere delle certificazioni e dei risultati delle analisi mediche eventualmente già in essere. Si ricorda, infatti, che le certificazioni ed i risultati delle analisi mediche presenti presso le strutture sanitarie e non dovute a specifiche richieste del personale operante, comprese quelle formate a seguito del ricovero di soggetti in stato di ebbrezza o semplicemente a causa di sinistro stradale, non sono atti riconducibili ad accertamenti urgenti, ma costituiscono documentazione già esistente nel fascicolo sanitario e, pertanto, possono essere acquisite come mezzo di prova: tale documentazione è soggetta al dovere di esibizione ex art. 256 c.p.p, è esclusa dal campo di applicazione della normativa della privacy (perché si sta operando nell’accertamento di un reato) ed entra di diritto nel fascicolo dibattimentale ai sensi dell’art. 234 c.p.p. In dibattimento il personale dovrà chiarire, se necessario, che tali documentazioni sono state acquisite in quanto documenti presenti nella struttura sanitaria e non formate a seguito di specifica richiesta della P.G. operante.

4.1.3.4	L’accertamento sintomatico. Elencazione dei sintomi dello stato di ebbrezza
Qualora sia impossibile eseguire l’accertamento con etilometro (per carenza strumentale) o  venga opposto da parte del conducente il rifiuto (anche indiretto, per etilometro) di essere sottoposto agli accertamenti previsti dall’art. 186 e fin qui descritti ( rifiuto autonomamente sanzionato penalmente ai sensi del c. 7), lo stato di alterazione può essere accertato attraverso la descrizione degli indici sintomatici (c.d. accertamento sintomatico). Sarà compilato l’allegato A4. 
A tal fine, gli elementi tipici più significativi sono:
•	comportamento alla guida: imprudenze varie, andamento a zig-zag, scarti laterali improvvisi e non giustificati,  uso dei dispositivi luminosi anche se non necessario;
•	comportamento e condizioni personali del conducente: alito alcolico, difficoltà di espressione verbale, linguaggio sconnesso, eccessiva loquacità, tono di voce eccessivamente alto, occhi lucidi, atteggiamento di forte euforia, difficoltà a coordinare i movimenti, equilibrio precario, andature barcollante, tendenza ad allargare le gambe per migliorare la stabilità, ecc., stato confusionale.
In mancanza dei risultati dell’etilometro i sintomi devono essere valutati con maggior attenzione, in quanto il legislatore non vieta indiscriminatamente a chi ha assunto sostanze alcoliche di porsi alla guida, ma prevede una soglia di assunzione oltre la quale scatta il divieto: il superamento di tale soglia può  essere provato o mediante la misurazione del tasso alcolemico o con il ricorrere di sintomi obbiettivi e significativi. 

4.1.4	Art. 186: esame dei reati e delle attività conseguenti all’accertamento degli stessi. 
Si evidenzia che per tutti i reati previsti dall’art. 186 è prevista la decurtazione di 10 punti della patente: sarà disposta dal giudice con sentenza di condanna.

4.1.4.1	Casistica violazioni art.186 c.2
Nel comma 2 sono previste tre fasce di sanzioni penali, di entità crescente in funzione della gravità dello stato di ebbrezza:
•	tasso alcolemico superiore a 0,5 e non superiore a 0,8 g/l (art.186 c.2 lett.a): ammenda da euro 500 a euro 2000 - sanzione accessoria della sospensione della patente di guida da tre a sei  mesi.  Non è previsto l’arresto. 
•	tasso alcolemico superiore a 0,8 e non superiore a 1,5 g/l (art.186 c.2 lett.b): ammenda da euro 800 a euro 3.200 e arresto fino a sei mesi, sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da sei mesi ad un anno.
•	tasso alcolemico superiore a 1,5 (art.186 c.2 lett.c).: ammenda da euro 1.500 a euro 6.000 e arresto da tre mesi ad un anno, sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da uno a due anni. Anziché la sospensione, è stata prevista la revoca della patente se il superamento di tale soglia avviene da parte di un conducente di un autobus o di un veicolo di massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t o di complessi di veicoli (ivi compresi quelli costituiti da autoveicolo e caravan. Fa eccezione il carrello appendice che costituisce parte del veicolo trainante e non compone pertanto un complesso di veicoli). La revoca della patente è stata prevista anche in caso di recidiva nel corso del biennio. In presenza di violazione dell'art.186 c.2 lett.c) il giudice, con sentenza di condanna, applicherà la confisca del veicolo ai sensi dell'art.240 C.P., salvo che il veicolo appartenga a persona estranea al reato: si rinvia al riguardo al paragrafo 4.1.4.6 

Ai sensi dell’art. 220 CDS e dell’art  347 c. 2 bis c.p.p.la  NDR  deve essere trasmessa entro 48 ore (poiché, come abbiamo visto, sono compiuti atti per i quali è prevista l’assistenza del difensore): pertanto, anche se per gli atti di accertamento il termine per il deposito è di tre giorni, ove possibile sarà depositato tutto assieme alla NDR nel ridotto termine di 48 ore. Sulla cartellina dovrà essere indicato “CONTIENE ATTI SOGGETTI A DEPOSITO”.

4.1.4.2	Conducente in stato di ebbrezza provoca incidente stradale art.186 c.2 bis
Il testo del comma 2 bis, a seguito delle modifiche apportate con L. 125/2008, dispone il raddoppio delle pene e, fatto salvo quanto previsto dalla lettera c) del medesimo comma 2, il fermo amministrativo per 90 gg del veicolo di proprietà del conducente, qualora quest’ultimo, in stato di alterazione, abbia provocato un sinistro stradale (anche solo danni). La modifica apportata dalla citata legge induce  a ritenere che il fermo amministrativo del veicolo debba essere  effettuato solo nei casi in cui non si debba procedere alla confisca e quindi solo se il tasso alcolemico è inferiore a 1,5; se il tasso è superiore a 1,5 si procederà al sequestro ai sensi dell’art. 354 c.p.p. ma non al fermo del veicolo; tanto il fermo quanto il sequestro penale saranno operati solo se il veicolo è  di proprietà del conducente; il fermo sarà operato secondo la disciplina dell’art. 214: si rinvia al riguardo al paragrafo 4.1.4.6 
[A titolo informativo, per quanto riguarda il fermo, si precisa che la Procura di Firenze, rispondendo in  data 19/05/2008 ad un quesito formulato da questo Comando, ha chiarito che l’agente accertatore può operare al momento dell’accertamento secondo le modalità indicate nell’art. 214 CDS, poichè l’art. 186  rinvia al titolo VI, e pertanto per l’applicazione di tale sanzione accessoria non è necessario attendere la sentenza di condanna, come invece indicato  dal Ministero dell’Interno. Tuttavia, riteniamo che con la nuova formulazione dell’art. 186 c. 2 bis  il legislatore abbia voluto dettare una disciplina speciale rispetto al  c. 1 bis dell’art. 214,comma che quindi non trova applicazione per il reato in oggetto].

Perché si possa dire che il conducente ha provocato l’incidente, anche con una quota parte di responsabilità inferiore (e quindi si debba procedere al fermo), è necessario che lo stesso abbia commesso almeno un illecito, immediatamente accertato, senza il quale, presumibilmente, non si sarebbe verificato l’impatto: a titolo di esempio, assumono rilevanza a tal fine le violazioni degli artt.141, 145, 146, 149, 154, mentre non rilevano le violazioni relative alla patente o al mancato uso della cintura di sicurezza.
Il c.2 bis prevede il raddoppio solo delle pene, pertanto la sanzione accessoria della sospensione della patente, non essendo una pena, verrà applicata nella misura indicata nel comma 2. 
Al fine di consentire al giudice di disporre il raddoppio della pena si dovrà far risultare nella notizia di reato per guida in stato di ebbrezza la responsabilità del conducente nella causazione del sinistro, anche se in concorso con l’altro coinvolto: la comunicazione di NDR per violazione dell’art.186 C.d.S sarà depositata nel rispetto dei termini di legge e successivamente sarà integrata, a cura dell’Ufficio Sinistri, dal rapporto di incidente stradale ad essa collegato.

4.1.4.3	Rifiuto
Ai sensi del c. 7 , come modificato dal D.L.92/2008,  il rifiuto di sottoporsi agli accertamenti di cui ai commi 3, 4 e 5 è punito di nuovo con sanzione penale e precisamente con le stesse pene di cui all'art.186 c.2 lett.c).
In particolare incorre nella violazione del c. 7 chi rifiuta:
•	di sottoporsi agli accertamenti qualitativi preliminari;
•	di essere accompagnato presso l’ufficio di polizia per l’esame con etilometro;
•	di sottoporsi ad esame con etilometro;
•	di sottoporsi ad accertamenti presso la struttura ospedaliera (compreso il rifiuto opposto al personale sanitario).
La condanna per il reato comporta la sospensione della patente da sei mesi a due anni e (a seguito delle modifiche apportate dalla citata L. 125/2008) la confisca del veicolo con le stesse modalità e procedure previste dal comma 2 lettera c, salvo che lo stesso appartenga a persona estranea alla violazione: si rinvia al riguardo al paragrafo 4.1.4.6
Il Prefetto disporrà altresì sempre la revisione della patente.
La patente è revocata quando lo stesso soggetto sia già stato condannato nei due anni precedenti per il medesimo reato.
Il reato di rifiuto può concorrere con il reato di guida in stato di ebbrezza, ove la sintomatologia consenta una valutazione adeguata dello stato di alterazione psico-fisica, soprattutto quando lo stato di alterazione è così evidente da essere accertato anche senza l’ausilio di strumenti o accertamenti sanitari 

4.1.4.4	Competenza del tribunale e patteggiamento
Nel c. 2 ter viene affermata la competenza del tribunale in composizione monocratica  per i reati previsti dall’art. 186 e nel c. 2 quater viene chiarito che le sanzioni accessorie di cui ai commi 2  e 2 bis si applicano anche in caso di applicazione della pena su richiesta delle parti.

4.1.4.5	Sospensione e revoca della patente quali sanzioni accessorie ai reati di cui all’art.186
Come abbiamo visto, dai reati finora esaminati consegue la sanzione accessoria della sospensione della patente e, in taluni casi, della revoca della stessa. La disciplina di tali sanzioni accessorie connesse ad un reato (diverso dalle lesioni e dall’omicidio colposi) è dettata dall’art. 223 c. 3 CDS, il quale prevede che l’agente accertatore proceda al ritiro del documento e all’inoltro dello stesso, unitamente al rapporto, entro 10 giorni, alla Prefettura del luogo della commessa violazione. Si ricorda che quando trattasi di veicolo (ad es. ciclomotore) per la cui guida non è richiesta la patente non si deve ritirare né quest’ultimo documento, eventualmente posseduto dal conducente, nè il certificato di idoneità alla guida del ciclomotore (patentino): in tali casi, si inoltrerà una segnalazione al Prefetto, descrivendo i motivi per i quali si ha il fondato sospetto che il conducente non sia più in possesso dei prescritti requisiti psicofisici (sintomi di alterazione, condotta del soggetto e altre circostanze del caso), affinché  possa essere ordinato a tale persona di sottoporsi a visita medica di revisione.
Il ritiro della patente, ai sensi dell’art. 223 CDS, può avvenire solo nell’immediatezza. Il concetto di immediatezza è diverso da quello di contestualità e deve essere piuttosto assimilato alla quasi flagranza: indicativamente diciamo che può ravvisarsi qualora si sia nell’arco delle 24 ore dall’accadimento del fatto.
Come abbiamo già anticipato, le sanzioni accessorie in oggetto sono disposte dal giudice con sentenza di condanna, mentre il provvedimento prefettizio di sospensione ha carattere provvisorio: pertanto, anche nei casi in cui il legislatore prevede la revoca della patente, l’accertatore procede al ritiro e all’inoltro della stessa al Prefetto, il quale dispone la sospensione provvisoria, in attesa della revoca che è inflitta dal giudice.
Versando in ipotesi di reato, dell’immediato ritiro non si potrà dare atto mediante la consueta forma della menzione nel verbale di contestazione ma, come già detto, si dovrà utilizzare il modulo “VERBALE DI RITIRO DELLA PATENTE AI SENSI DELL’ART. 223 C.d.S.”, Allegato  alla procedura ODS-PG-CO-SAN-000-01 consegnandone copia all’interessato. Copia del verbale di ritiro deve essere allegata alla NDR. 
Se il ritiro immediato non è possibile, per qualsiasi motivo, ad es perché la patente non è ostensibile (in tal caso rilevare violazione art. 180 c.7) od è in fase di duplicazione (in quest’ultimo caso non si ritira il permesso provvisorio di guida) l’Ufficio Atti di P.G. (o l’Ufficio Sinistri in caso di incidente con prognosi riservata o mortale) dà notizia, senza indugio, al Prefetto, affinché ordini all’autore della violazione di consegnare la patente.
Il c. 8 dell’art. 186 prevede che con l’ordinanza con cui viene disposta la sospensione della patente, ai sensi dei commi 2 e 2 bis, il Prefetto ordina che la persona si sottoponga agli accertamenti medici di cui all’art.119 c. 4 entro 60 giorni; qualora il conducente non vi si sottoponga il Prefetto può disporre in via cautelare la sospensione della patente fino all’esito della visita. Si tratta in quest’ ultimo caso di una sospensione a tempo indeterminato, che può concorrere con quella disposta quale sanzione accessoria. Ai sensi del c. 9 dell’art. 186, la sospensione cautelare della patente fino all’ esito della visita è sempre disposta dal Prefetto se il tasso alcolemico è superiore a 1,5 g/l.

4.1.4.6	Il veicolo
•	Fase degli accertamenti
Per sottoporre ad accertamenti il conducente che si ha ragionevole motivo di ritenere in stato di ebbrezza (o di alterazione dovuta all’uso di sostanze stupefacenti o psicotrope) è possibile accompagnarlo presso gli uffici di polizia (prova con etilometro per 186) o presso la struttura ospedaliera (accertamenti per art. 187): ciò deve avvenire con veicolo di servizio in quanto non si può consentire che la persona continui a guidare finchè non ne sarà stata accertata l’idoneità psicofisica. Come chiarito dalla citata Circolare del Ministero dell’Interno del 29/12/2005 durante l’espletamento di tali procedure, il veicolo del soggetto sotto esame deve essere affidato a persona idonea, ovvero, in mancanza, deve essere fatto stazionare, in condizioni di sicurezza, nel luogo in cui è stato effettuato il controllo ovvero presso altro luogo indicato dallo stesso conducente, provvedendo, in questo ultimo caso, al trasporto con spese a suo carico.
In caso di sinistro stradale con conducente condotto in ospedale per cure mediche, la pattuglia impegnata nei rilievi, qualora non debba o possa provvedere diversamente, come al solito introdurrà il veicolo in depositeria a disposizione dell’avente diritto, compilando verbale di affidamento al carrista: se successivamente viene a conoscenza dello stato di alterazione in oggetto del conducente, la stessa pattuglia, ove ne abbia la possibilità e sempre che sia necessario, prenderà contatti con la Depositeria al fine di evitare che il veicolo venga restituito al conducente prima che questi abbia superato gli effetti delle sostanze ingerite: è ovvio che comunque non potrà essere restituito il veicolo sottoposto a sequestro o a fermo o se al richiedente è stata ritirata la patente (a meno che, in quest’ultimo caso, non provveda con modalità diverse, ad es. con carro attrezzi).

•	Reato già accertato

Prima di esaminare la relativa casistica si devono premettere alcune precisazioni.
Come abbiamo già visto, in alcuni casi il legislatore ha previsto la confisca del veicolo con il quale è stato commesso il reato, ai sensi dell’art. 240, secondo comma, del codice penale (confisca obbligatoria) salvo che il veicolo stesso appartenga a persona estranea al reato. In attesa che la pratica attuazione della norma porti a chiarire alcune parti di dubbia interpretazione, si dispone pertanto che:
-	per veicolo che appartiene a persona estranea al reato o alla violazione (e che quindi non deve essere sequestrato o sottoposto a fermo) si deve intendere il veicolo che dai documenti di circolazione risulti di proprietà di persona diversa dal conducente (così la circolare del Ministero dell’Interno del 26/05/2008) pertanto: non si procederà al sequestro del veicolo di cui il conducente risulti locatario o utilizzatore a titolo di leasing;
-	nei casi in cui il codice prevede la confisca ai sensi dell’art. 240 c.p., al momento dell’accertamento il veicolo sarà sottoposto a sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. e sulla cartellina e nell’annotazione della NDR si chiederà che l’Autorità Giudiziaria disponga il sequestro preventivo per le finalità di confisca, previste dall’ art.4 del D.L. 92/2008, convertito con modifiche dalla Legge 125/2008;
-	ai sensi dell’art. 186 c. 2 lettera c, come modificato con L. 125/2008 (cui rinviano l’art. 186 c. 2 bis e 7, l’art. 187 c. 1, 1 bis e 8) il veicolo sottoposto a sequestro può essere affidato in custodia al trasgressore, salvo che risulti che abbia commesso in precedenza altre violazioni della disposizione di cui alla presente lettera. E’ necessario tuttavia  ricordare che il veicolo può essere affidato al conducente solo quando questi possa legittimamente essere nominato custode, secondo le disposizioni generali degli artt. 259 e 120 C.P.P. Pertanto, nell’immediatezza dell’accertamento, non è possibile affidare in custodia il veicolo al conducente che si trovi in stato di ebbrezza (o di alterazione per stupefacenti) e quindi lo stesso è posto a disposizione dell’Autorità Giudiziaria mediante introduzione in depositeria; solo successivamente l’interessato potrà avanzare richiesta di assumerne la custodia, richiesta che dovrà presentare alla medesima Autorità Giudiziaria. 

Ciò premesso, e alla luce della normativa esaminata nei paragrafi precedenti, quando è accertato il reato in oggetto, si opera nel modo seguente
A)	Se il conducente è in stato di ebbrezza con tasso superiore a 1,5 g/l o sotto l’effetto di sostanze stupefacenti (abbia o meno causato sinistro stradale, art. 186 c. 2 lettera c, anche in relazione al c. 2 bis, o 187 c. 1, 1 bis):
•	si procederà al sequestro amministrativo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies CDS del ciclomotore ed il motoveicolo; 
•	se il veicolo (compresi ciclomotori e motoveicoli) è di proprietà del conducente, sarà sottoposto a sequestro penale ai sensi dell'art.354 C.P.P. (è prevista la confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p);
•	se il veicolo, diverso da ciclomotore e motoveicolo, è di proprietà di persona diversa dal trasgressore, ai sensi dell’art. 186 c. 2 quinques, qualora non possa essere guidato da altra persona idonea, può essere fatto trasportare fino al luogo indicato dall’interessato o fino alla più vicina autorimessa e lasciato in consegna al proprietario o al gestore di essa con le normali garanzie della custodia (cioè secondo la normativa del codice civile). Le spese per il recupero e il trasporto sono interamente a carico del trasgressore. In altre parole, il trasporto avviene a trattativa privata e l’accertatore non deve compilare l’affidamento al carrista, a meno che il conducente non sia in grado di disporre del veicolo (ad es. perché in ospedale), che quindi debba essere introdotto in depositeria a disposizione dell’avente diritto.

B)	Se il conducente è in stato di ebbrezza con tasso inferiore a 1,5 g/l ma non ha causato sinistro stradale (art. 186 c. 2 lettere a) e b)):
•	si procederà al sequestro amministrativo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies CDS del ciclomotore ed il motoveicolo;
•	per gli altri veicoli, si opererà ai sensi dell’art. 186 c. 2 quinques (vedi punto precedente).

C)	Se il conducente, in stato di ebbrezza con tasso inferiore a 1,5 g/l ha causato sinistro stradale (art. 186 c. 2 bis in relazione al c. 2 lettere a) e b)):
•	si procederà al sequestro amministrativo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies CDS del ciclomotore ed il motoveicolo; 
•	se il veicolo (compresi ciclomotori e motoveicoli) è di proprietà del conducente, sarà sottoposto a fermo amministrativo per  90gg;
•	se il veicolo, diverso da ciclomotori e motoveicoli, non è di proprietà del conducente, si opererà ai sensi dell’art. 186 c. 2 quinques. 

C)	In caso di rifiuto di sottoporsi all’accertamento:
•	non si potrà procedere al sequestro di ciclomotore e motoveicolo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies (perché il veicolo non è utilizzato per commettere il reato di rifiuto), a meno che non sia possibile l’accertamento sintomatico;
•	se il veicolo (compresi ciclomotori e motoveicoli) è di proprietà del conducente, sarà sottoposto a sequestro penale ai sensi dell'art.354 C.P.P. (è prevista la confisca ai sensi dell’art. 240 c.2 c.p);
•	se il veicolo (compresi ciclomotori e motoveicoli) non è di proprietà del conducente (e, per i ciclomotori e motoveicoli, non si deve procedere al sequestro amministrativo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies perchè usato per commettere il reato di guida in stato di alterazione accertato sintomaticamente), si opererà ai sensi dell’art. 186 c. 2 quinques.

[A mero  titolo informativo, si rileva che in caso sinistro stradale causato da conduecente che presenta sintomi di alterazione per assunzione di alcool ma rifiuta l’accertamento, pur dovendo rtitenere che il tasso sia inferiore a 1,5 g/l non potendo dimostrare il contrario, non si procederà al fermo del veicolo di sua proprietà perché, ai sensi del c. 7, in caso di rifuto è prevista la confisca secondo le modalità e procedure del c. 2 lettera c) ed, in base al c. 2 bis, se è prevista la confisca di cui al c.2 lettera c) non si procede al fermo]

In pratica l’art. 186 c. 2 quinques si applica quando ricorre il reato ma non si può o non  si deve effettuare il sequestro penale ai sensi dell’art. 354 c.p.p. ai fini della confisca, il sequestro amministrativo ai sensi del 213 c. 2 sexies o il fermo amministrativo.
ll sequestro ai sensi dell’art. 354 c.p.p.  sarà effettuato utilizzando l’apposito verbale previsto dalla Procedura ODS-PG-CO-PGG-000-5 “Modulistica per l'attività di Polizia Giudiziaria”; secondo le indicazioni fornite dalla Procedura  ODS-PG-CO-PGG-000-03 Manuale di Polizia Giudiziaria.
Per la modulistica e la descrizione delle modalità con cui effettuare il sequestro amministrativo ai sensi dell’art. 213 c. 2 sexies CDS ed il fermo amministrativo si  rinvia alla proceduraODS-PG-CO-DEP-001-01 e relativi allegati: in particolare si specifica che nel verbale di fermo o sequestro amministrativo deve essere indicata la durata di tali sanzioni accessorie, non essendo prevista la compilazione del verbale “C”.
4.1.4.7	Ritiro temporaneo della patente
A seguito delle modifiche apportate al c. 5 dell’art. 186 e al comma 5 bis dell’art. 187, in caso di conducente coinvolto in sinistro stradale e sottoposto a cure mediche (e in ogni caso di accertamento medico ai sensi dell’art. 187) è introdotto un potere di ritiro temporaneo della patente in capo all’agente accertatore a condizione che ricorrano congiuntamente le seguenti condizioni:
•	non siano immediatamente  disponibili gli accertamenti medici 
•	il pre-test abbia dato esito positivo
•	esistano fondati motivi per ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione psicofisica dovuta all’uso di alcool (o di sostanze stupefacenti, per il reato di cui all’art. 187). 
Si tratta di un ritiro cautelare della patente, sino all’acquisizione dei risultati degli accertamenti medici e comunque per un periodo non superiore a 10 giorni a partire dalla data del ritiro. La circolazione durante il periodo del ritiro del documento, alla guida di qualsiasi veicolo per il quale è necessaria l’abilitazione ritirata, comporta l’applicazione delle sanzioni di cui all’art. 216 del codice della strada.
Qualora ricorrano tali presupposti, il ritiro avverrà compilando l’allegato A6 (A7 per l’art. 187), una copia del quale sarà consegnata al conducente, mentre l’altra sarà conservata, assieme alla patente, presso il Reparto o l’Ufficio da cui dipende l’accertatore, fino all’esito degli accertamenti e comunque per un periodo non superiore a 10 giorni.
Il documento verrà restituito solo in caso di esito negativo degli accertamenti di cui al comma 5 dell’articolo 186 ( o di cui ai commi 3, 4 o 5 dell’articolo 187), ovvero, ove l’esito non sia disponibile entro 10 giorni dal ritiro del documento, allo scadere del decimo giorno successivo a quello del ritiro: per la restituzione sarà utilizzato l’Allegato A8 (unico modello,nel quale dovrà essere indicato se la restituzione avviene ai sensi dell’art. 186  o dell’art. 187) una copia del quale sarà inviata, unitamente all’allegato A6 (A7 per l’art 187), all’Ufficio Trasparenza. 
Nei suddetti casi, al fine di restituire il documento, l’Ufficio o Reparto di appartenenza dell’accertatore tenterà di contattare l’interessato e/o di consegnare il documento per 15 giorni dal ricevimento dell’esito negativo o dall’inutile decorso del termine fissato dal legislatore. In particolare, la restituzione al conducente avverrà in ospedale tutte le volte in cui lo stesso sia ancora ricoverato: se l’esito negativo giunge nello stesso turno di servizio, la restituzione avverrà a cura della pattuglia impegnata nel rilievo del sinistro. Dovranno essere annotati i tentativi di rintracciare l’interessato non andati a buon fine. Decorsi inutilmente i suddetti 15 giorni, lo stesso Ufficio/ Reparto compilerà l’Allegato A8, dando atto dell’attività compiuta al fine di rintracciare l’interessato e ne inserirà una copia in busta chiusa assieme alla patente, preparando la documentazione necessaria per la spedizione a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno assicurata. Il suddetto materiale sarà consegnato all’Ufficio Trasparenza che provvederà alla spedizione. Il documento dovrà essere spedito all’interessato entro 30 giorni dal ricevimento dell’esito negativo o dall’inutile decorso del termine fissato dal legislatore.
In caso di esito positivo degli accertamenti medici, disponibile entro il decimo giorno successivo a quello del ritiro, la patente non verrà restituita, ma dovrà essere inviata alla Prefettura, per le procedure di sospensione o revoca ai sensi dell’articolo 223 comma 3 del CDS: in tal caso il modello A6 (A7 per l’art. 187) sarà allegato alla NDR mentre nessuna comunicazione scritta verrà rilasciata al titolare del documento al quale, in caso di espressa richiesta, verrà risposto oralmente di rivolgersi alla Prefettura.

4.1.4.8	Concorso con la violazione dell’art. 15 della L.125/2001
L’art. 15 della L. 30/03/2001 n. 125 al c. 1 vieta l’assunzione o la somministrazione di bevande alcoliche o superalcoliche nelle attività lavorative che comportano elevato rischio di infortuni sul lavoro ovvero per la sicurezza, l’incolumità o la salute di terzi. L’individuazione di tali attività lavorative è avvenuta con un Provvedimento della Conferenza Stato Regioni del 16/03/2006 n. 2540: tra queste è compresa la guida di veicoli stradali per i quali è richiesto il possesso della patente di guida categoria B,C,D,E  nonché di quelli per i quali è richiesto il certificato di abilitazione professionale (come taxi o NCC), ovvero il certificato di formazione professionale per la guida di veicoli che trasportano merci pericolose.
Pertanto, in caso di guida in stato di ebbrezza nell’esercizio di tali attività lavorative, con la violazione dell’art. 186 concorre la violazione della L. 125/2001 che sarà accertata con verbale “L” nel quale saranno indicati:
•	come norma violata, l’art. 15 c. 1 e 4 della L. 30/03/2001 n. 125 in rel. Prov. Conferenza Stato Regioni del 16/03/2006 n. 2540
•	come somma per il pagamento in misura ridotta, Euro 860,67 
•	come modalità di pagamento, il Concessionario Riscossione tributi c/o sportello bancario a mezzo Modello 23F
•	come autorità competente a ricevere il ricorso, il Prefetto.
4.1.4.9	Violazioni notturne
Ai sensi dell’art. 6 bis del D.L. 117/2007, come modificato dalla citata legge di conversione, è prevista una sanzione aggiuntiva di euro 200,00 se le violazioni degli art. 186 e 187 (nonché degli art. 141 e 142 c. 8 e 9) sono commesse dopo le ore 20 e prima delle ore 7. Per poter applicare tale sanzione è necessaria  l’emanazione di apposito regolamento che avrebbe dovuto avvenire entro 3 mesi dall’entrata in vigore della L.160/2007 ma tale termine è stato completamente disatteso: quando sarà possibile applicare la sanzione sarà adeguatamente comunicato.
4.1.4.10	Obblighi per i titolari di locali
Per completezza espositiva è opportuno dar conto anche dell’art. 6 c. 2 del citato D.L. 117/2007, come modificato dalla legge di conversione, ai sensi del quale “Tutti i titolari e i gestori di locali ove si svolgono, con qualsiasi modalità e in qualsiasi orario, spettacoli o altre forme di intrattenimento, congiuntamente all’attività di vendita e di somministrazione di bevande alcoliche, devono interrompere la somministrazione di bevande alcoliche dopo le ore 2 della notte ed assicurarsi che all’uscita dal locale sia possibile effettuare, in maniera volontaria da parte dei clienti, una rilevazione del tasso alcolemico; inoltre devono esporre all’entrata, all’interno e all’uscita dei locali apposite tabelle che riproducano:
a) la descrizione dei sintomi correlati ai diversi livelli di concentrazione alcolemica nell’aria alveolare espirata;
b) le quantità, espresse in centimetri cubici, delle bevande alcoliche più comuni che determinano il superamento del tasso alcolemico per la guida in stato di ebbrezza, pari a 0,5 grammi per litro, da determinare anche sulla base del peso corporeo.”
Per tutte le violazioni è prevista la sanzione della chiusura del locale da 7 a 30 giorni. Tuttavia, mentre è già vigente l’obbligo di interrompere la somministrazione dopo le 2 della notte e di assicurare la possibilità di effettuare volontariamente la rilevazione del tasso alcolemico,  per sanzionare la mancata esposizione della tabella dovremo attendere l’emanazione di un decreto del Ministero della Salute che individui un modello uniforme della stessa.
Nel caso di accertamento delle suddette violazioni, deve essere redatta una segnalazione come descritto nella procedura ODS-PG-CO-ANN-000-03 ORARI VARIE ATTIVITÀ E ORARI RELATIVI AGLI ALCOOLICI E BEVANDE IN VETRO

4.2	ART. 187 C.d.S. – GUIDA IN STATO DI ALTERAZIONE PSICO-FISICA PER USO DI STUPEFACENTI
L’art. 187 vieta di guidare in stato di alterazione psico-fisica a seguito dell’uso di sostanze stupefacenti o psicotrope e punisce penalmente chiunque effettui attività di guida in tale stato.
4.2.1	Gli effetti  sulla guida dell’uso di sostanze stupefacenti
In estrema sintesi, gli effetti rilevanti sull’attività di guida, capaci cioè di modificare lo stato psico-fisico del conducente, influendo in modo determinante sullo stato di coscienza e sui livelli di attenzione e di reazione necessari durante la conduzione di un veicolo, possono essere ricondotti ad azioni eccitanti, depressive e di distorsione della percezione. 
Il soggetto che si presenta in stato alterato, oltre a sonnolenza e repentini cambiamenti d’umore, presenta, in associazione alle sostanze che li determinano, i seguenti e più significativi sintomi:
•	canapa indiana e derivati – stato sognante con alterazione della coscienza, alterazione delle percezioni sensoriali, stati di benessere puerili associati a risate incontrollate e immotivate, allucinazioni e psicosi in caso di assunzioni massicce;
•	cocaina e derivati – loquacità ed accresciuta comunicabilità sociale, eccitazione mentale e particolare lucidità, sensazione di eccessiva sicurezza e sottovalutazione dei pericoli, movimenti frenetici; cessato l’effetto la persona cade in stato di profonda depressione con pessimismo ed irritabilità;
•	eroina ed altri derivati da oppio, nonché anfetamine e derivati sintetici  - ad un iniziale senso di euforia, che si rivela con eccitazione, loquacità, senso di sicurezza, subentrano depressione nausea, vomito, aumento battito cardiaco, tremore agli arti;
•	allucinogeni  - forte distorsione della realtà con veri e propri stati di allucinazione, delirio e modificazione delle percezioni e delle emozioni, visioni;
4.2.2	Definizione del reato di cui all’art. 187
Mentre per il reato di cui all’art. 186 il legislatore fissa una soglia (0,5 g/l), superata la quale il reato può dirsi accertato anche in mancanza di sintomi di alterazione, la stessa presunzione non è stata inserita nell’art. 187 e pertanto l’alterazione deve essere verificata ogni volta. E’ sufficiente invece la mera assunzione di sostanze vietate perchè ricorra la violazione del D.P.R. 309/1990 (T.U sugli stupefacenti) che quindi può o meno concorrere con la violazione dell’art. 187 CDS.
Anche il reato di cui all’art. 187, come quello descritto nell’art. 186, si configura solo alla guida di un veicolo: lo stato di alterazione dovuto all’assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope di un pedone non configura pertanto il reato in oggetto, ma determina solo la violazione del citato T.U sugli stupefacenti (art. 75 a carico della persona che ha fatto uso della sostanza vietata, in quanto tale assunzione è indice della detenzione ad uso personale, e art. 73,  in genere, a carico di ignoti).
Come gli altri articoli del CDS, l’art. 187 trova applicazione solo sulla strada, come definita dall’art. 2 dello stesso codice.
4.2.3	Modalità di accertamento previste dall’art.187

4.2.3.1	Gli accertamenti qualitativi preliminari
Valgono le considerazioni svolte per lo stesso tipo di accertamento previsto per l’art. 186, cui si rinvia, con la differenza che l’esito positivo  nell’art. 187 consente di sottoporre il conducente ad accertamento medico. 
Attualmente il Corpo si è dotato di alcuni test a livello sperimentale.
In ogni caso è sempre fondamentale verificare e descrivere la sussistenza di elementi tali da far supporre una guida in stato di alterazione in conseguenza dell’uso di sostanze stupefacenti o psicotrope, al fine di procedere ai sensi dell’art. 187 c. 3. Dell’esito positivo del pretest si darà atto nella NDR.
4.2.3.2	Accertamenti presso la struttura sanitaria
Al comma 3 dell’art 187 sono tipizzate le ipotesi nelle quali è data facoltà agli organi di polizia stradale di invitare il conducente a sottoporsi agli accertamenti medici e sanitari necessari all’accertamento del reato, ovvero:
•	in caso di esito positivo degli accertamenti qualitativi preliminari di cui al precedente paragrafo;
•	quando si abbia altrimenti ragionevole motivo di ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione derivante dall’assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope (ad esempio presenza dei sintomi tipici);
•	in caso di incidente compatibilmente con le attività di rilevamento e soccorso.
L’accertamento di questo reato, a differenza di quanto accade per la guida in stato di ebbrezza alcolica, non può avvenire con uno strumento, quale appunto l’etilometro, ma è necessario l’accompagnamento presso una struttura sanitaria per il prelievo di liquidi biologici e la visita medica: per tale motivo il legislatore, diversamente da quanto indicato nell’art. 186, richiede che i motivi per ritenere la sussistenza del reato siano ragionevoli e, in caso di incidente, che si tenga conto anche di altre attività: la formulazione del c. 3 dell’art 187 induce pertanto a ritenere che tale accertamento, nei casi di sinistro stradale, non debba essere effettuato automaticamente (come invece accade per l’art. 186) ma debba essere fatta una valutazione di opportunità in relazione alle necessità di rilevamento e soccorso: in particolare si chiederà comunque l’accertamento ogni volta che siano presenti sintomi di alterazione.
Quando ricorrono i suddetti presupposti, la polizia operante ha il potere di accompagnare il conducente presso le strutture sanitarie per gli esami necessari: è possibile  l’accompagnamento coattivo, ma la persona , una volta arrivata in ospedale, può rifiutare di essere sottoposta agli accertamenti medici, commettendo il reato di cui all’art. 187 c.8.
Se il conducente, coinvolto in incidente, si trova già ricoverato e sottoposto a cure mediche, gli accertamenti medici possono estendersi al tasso alcolemico.
Anche questi accertamenti medici, come quelli descritti per l’art. 186, sono accertamenti irripetibili ed urgenti, ai sensi dell’art 354 c.p.p.: si rinvia pertanto a quanto già detto in quella sede ( paragrafo 4.1.3.3.) segnalando che la richiesta al personale avviene compilando l’Allegato A5.
4.2.4	Art. 187 esame dei reati e delle attività conseguenti all’accertamento degli stessi 
Si evidenzia che, con L. 125/2008 è stata modificata la tabella allegata al 126 bis, ed è quindi nuovamente prevista la decurtazione di 10 punti per i reati di cui all’art. 187 c. 1 e 1 bis, oltre che per il reato di rifiuto (art. 187 c. 8): in ogni caso la decurtazione sarà disposta dal giudice con sentenza di condanna.

4.2.4.1	Guida in stato di alterazione per uso di stupefacenti
Mentre in un primo tempo l’art. 187 c. 7, per le sanzioni  e per le disposizioni relative al veicolo, rinviava all’art. 186 c. 2, nella nuova formulazione le sanzioni sono state introdotte nel comma 1 dell’art. 187, che prevede, per il reato in oggetto, l’ammenda da euro 1500,00 a euro 6000,00 e l’arresto da tre mesi ad un anno. E’ prevista inoltre la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente da 6 mesi ad 1 anno, o la revoca della stessa se il reato è commesso dal conducente di un autobus o di un veicolo di massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t o di complessi di veicoli. La revoca della patente è prevista anche in caso di recidiva nel corso del biennio. In forza del rinvio  che l'art.187 c.1 ultimo periodo fa all'art.186, il giudice, con sentenza di condanna, applicherà la confisca del veicolo ai sensi dell'art.240 C.P., salvo che appartenga a persona estranea al reato: si rinvia al riguardo al paragrafo 4.1.4.6 .
4.2.4.2	Conducente in stato di alterazione per uso di sostanze stupefacenti provoca incidente stradale.
Se il conducente in stato di alterazione provoca un sinistro stradale, il c. 1 bis dell’art. 187, mediante una serie di rinvii, dispone il raddoppio delle pene e la confisca del veicolo  ai sensi dell’art. 240 secondo comma c.p., salvo che appartenga a persona estranea al reato; con legge 125/2008 è stato eliminato il fermo amministrativo del veicolo, precedentemente previsto per tale ipotesi: si rinvia al riguardo al paragrafo 4.1.4.6 . 
Le ulteriori disposizioni al riguardo sono comuni a quelle già indicate in relazione all’art. 186 e quindi si rinvia a quanto detto al paragrafo 4.1.4.2. ( il richiamo ivi effettuato ai c. 2 e 2bis dell’art. 186 deve intendersi fatto ai c. 1 e 1 bis dell’art. 187)
4.2.4.3	Rifiuto  - Considerazioni sull’accertamento sintomatico.
Ai sensi del c. 8, che rinvia espressamente all'art.186 c.7, il rifiuto dell'accertamento di cui all'art.187 commi 2,3,4 è ora nuovamente sanzionato penalmente; la condanna per tale reato comporta la sospensione della patente di guida per un periodo da 6 mesi a 2 anni e la confisca del veicolo di proprietà del conducente: si rinvia, a quest’ultimo riguardo al paragrafo 4.1.4.6.
In particolare, come vedremo, incorre nella violazione del c. 8 chi rifiuta:
•	di sottoporsi agli accertamenti qualitativi preliminari;
•	di sottoporsi ad accertamenti presso la struttura ospedaliera (compreso il rifiuto opposto al personale sanitario).
Per le ulteriori indicazioni si rinvia al paragrafo 4.1.4.3. Devono però essere fatte alcune precisazioni in merito all’accertamento sintomatico del reato di guida in stato di alterazione per uso di sostanze stupefacenti.
In passato dottrina, prassi e giurisprudenza avevano escluso la possibilità di tale accertamento, mentre recentemente il Ministero dell’Interno con la richiamata circolare n. 300/A/1/26352/101/3/3/9 del 03/08/2007 ha precisato che l’illecito, (adesso penale) del rifiuto può concorrere con il reato di guida in stato di alterazione sotto l’effetto di stupefacenti, “ove la sintomatologia consenta una valutazione adeguata dello stato di alterazione psico-fisica” soprattutto “quando lo stato di alterazione è così evidente da essere accertato anche senza l’ ausilio di accertamenti sanitari”. Si sottolinea al riguardo che la complessità e la specificità dei sintomi prodotti dall’uso di queste sostanze rendono l’accertamento sintomatico particolarmente difficoltoso ed impongono particolari cautele ed il supporto di validi elementi quali il ritrovamento e sequestro di sostanza stupefacente, siringhe, lacci emostatici ecc.. che non siano da mettere in relazione con altri occupanti il veicolo: si rinvia la riguardo alla procedura ODS-PG-CO-SIC-003-01. Della presenza di tali condizioni oggettive di riscontro si dovrà dar conto nell’Allegato A4 e, considerata la delicatezza dell’accertamento, si dovrà procedere al sequestro penale del suddetto materiale, quale cosa pertinente al reato.  
I sintomi dello stato di alterazione in oggetto attengono:
A) alla condotta di guida (per cui si rinvia a quanto indicato nel paragrafo 4.1.3.4  per l’ebbrezza alcolica)
B) al comportamento e allo stato personale del conducente (per cui si rinvia agli elementi descritti nel paragrafo 4.2.1)

4.2.4.4	Competenza del tribunale e patteggiamento.
Nel c. 1 ter viene affermata la competenza del tribunale in composizione monocratica anche per i reati del l’art. 187 e, rinviando all’art. 186 c. 2 quater, viene chiarito che le sanzioni accessorie di cui ai commi 1 e 1bis si applicano anche in caso di applicazione della pena su richiesta delle parti.

4.2.4.5	Sospensione patente, veicolo, ritiro temporaneo della patente, violazioni notturne: rinvio a quanto già detto per l’art. 186.
Per la sospensione e revoca della patente, la gestione del veicolo, il ritiro temporaneo della patente e le violazioni notturne  si rinvia a quanto già detto per l’art. 186, rispettivamente nei paragrafi  4.1.4.5,  4.1.4.6,  4.1.4.7 e  4.1.4.9, con gli opportuni adattamenti.

4.2.5	Concorso con la violazione del DPR 309/90 (rinvio)
Se dall’accertamento presso la struttura sanitaria, effettuato ai sensi dell’art. 187 comma 3, emerge che il conducente ha fatto uso di una delle sostanze indicate nella tabella 1 e nella tabella 2 sez. B e C., allegate al DPR 309/1990 (“Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza”), anche se non viene rinvenuto ulteriore quantitativo di tali sostanze, dovrà essere rilevata a carico del medesimo conducente  anche la violazione dell’art. 75 D.P.R. 309/90  e, generalmente a carico di ignoti, la violazione dell’art. 73 c. 1 dello stesso DPR (spaccio). Per ulteriori indicazioni al riguardo, compresi gli atti da redigere, si rinvia alla procedura ODS-PG-CO-SIC-003-01 ed ai relativi allegati (in particolare A1, A4, A10 e A11).
5.	REGISTRAZIONI E ARCHIVIAZIONI
La presente procedura con i relativi allegati è registrata e archiviata secondo la Procedura di archiviazione atti. Per la redazione degli atti citati nella procedura si utilizzeranno i moduli allegati e/o citati per rinvio ad altre procedure. Gli atti prodotti in relazione alla presente procedura sono gestiti secondo la Procedura di archiviazione atti. Gli atti relativi agli accertamenti saranno conservati secondo le modalità illustrate nella presente procedura. 
Non sono previste archiviazioni per quanto concerne l’uso di apparecchi che effettuano accertamenti a carattere non probatorio. Per quanto concerne l’uso degli apparecchi omologati per l’effettuazione di accertamenti che hanno valore probatorio il registro delle operazioni compiute è conservato insieme agli apparecchi in Centrale Operativa, per cinque anni, a cura del responsabile. Per quanto concerne l’uso degli apparecchi portatili marca Alco-control modello CA 3000 e AlcoQuant modello 6020, che sono assegnati ai singoli reparti il registro delle operazioni compiute è conservato insieme agli apparecchi presso ogni reparto per cinque anni, a cura del responsabile. Entro il giorno 5 di ogni mese dovranno essere comunicati all’Ufficio Statistica i dati relativi con tutti gli apparecchi di cui sopra, relativi al numero delle prove eseguite, agli esiti risultati (positivi/negativi) e alla tipologia di controllo (incidente/posto di controllo).