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Il tesserino identificativo del lavoratore come strumento di sicurezza: un obbligo per tutti

Nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 10 agosto è stata pubblicata una normativa molto attesa sia dall’opinione pubblica sia dagli operatori di settore: la Legge 3 Agosto 2007, n. 123  “ Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia”. Tale normativa prevede un pacchetto di misure atto ad innalzare il livello di tutela di tutti i lavoratori ed una delega sulla riforma dell’intera normativa, da attuarsi mediante decreti legislativi da adottarsi entro il 25 maggio 2008. Tra le misure a presidio della sicurezza risulta in evidenza la generalizzazione dell’obbligo del tesserino identificativo di riconoscimento per tutti i lavoratori, baluardo contro il dilagare del lavoro in nero e destinato ad operare in tandem con l’estensione dell’istituto, già operativo nell’edilizia, della sospensione dell’attività lavorativa in caso di utilizzo di mano d’opera non in regola. In base all’art. 6 della Legge 123/07, a partire dal 1° settembre dell’anno in corso tutti i lavoratori, durante lo svolgimento dell’attività oggetto di contratto di appalto o subappalto, anche al di fuori del settore edile, ed i lavoratori autonomi esercitanti direttamente la propria attività nel medesimo luogo di lavoro, dovranno obbligatoriamente esporre un cartellino personale identificativo munito di fotografia contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro.
I datori di lavoro con meno di dieci dipendenti (compresi quelli autonomi) potranno assolvere a tale obbligo mediante annotazione, su apposito registro vidimato dalla  direzione  provinciale del  lavoro territorialmente  competente,  da  tenersi sul luogo di lavoro, degli estremi del personale giornalmente impiegato nei lavori. 
Le omissioni in tema di esposizione della tessera di riconoscimento porteranno all’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300 euro nei confronti del lavoratore inadempiente, e da 100 a 500 euro a carico del datore di lavoro per ciascun lavoratore che non espone il tesserino. Non trova spazio, per espressa disposizione dell’ultimo periodo dell’art. 6 della Legge Cit., la procedura di diffida del servizio ispettivo di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124. La procedura sanzionatoria segue le regole tipiche della legge 689/1981. Quanto sopra risulta mutuato dal comma 3 dell’art. 36bis della Legge 4 agosto 2006, n. 248 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, recante disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonché interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale" - pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 186 dell'11 agosto 2006 - contenete lo stesso imperativo nei confronti dei medesimi soggetti, limitatamente, però, all’ambito del cantiere edile, definito ex art. 2 del Dlgs 494/96, come il luogo di esplicazione di quei lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco è riportato all'allegato I dello stesso decreto. 
Estensione a tutto tondo del tesserino, quindi. Il Ministero del Lavoro, in risposta all’esercizio del diritto di interpello dell’associazione nazionale di categoria, ha tuttavia precisato che i dipendenti delle imprese installatrici di impianti sono assoggettati all’obbligo in esame solo per l’esecuzione di lavori all’interno dei cantieri edili, nel senso sopra definito a termini del Dlgs 494/96.

Raffaele Motta Castriotta