•	La conversione del decreto 184/2005 ed il sistema dei controlli con gli autovelox.

A. Tonelli

L’iter di conversione del decreto legge 21 settembre 2005, n° 284, giunto al passaggio alla Camera dopo la definitiva approvazione del testo degli emendamenti proposti al Senato, riserva delle sostanziali sorprese per le forze di polizia locale, in merito ai controlli sulla velocità dei veicoli.
Non che manchino interessanti passaggi che vanno a metter mano su svariati aspetti del C.d.S., ma per la specificità dell’argomento trattato, qui ci limiteremo all’esame degli emendamenti che vorrebbero disciplinare in senso di maggiore garanzia per l’utente, l’utilizzo dei misuratori di velocità.
In tal senso, svanito per gli enti locali il pericolo di vedersi “sottratti” dallo Stato gran parte dei proventi derivanti dal funzionamento degli autovelox - questo emendamento, infatti, non è passato - non mancano tuttavia dei sostanziali interventi del legislatore, in materia di controlli con gli autovelox.
Dall’esame del testo licenziato dal Senato, spiccano – per la rilevanza che potrebbero avere se confermati -  due emendamenti riguardanti il sistema dei controlli elettronici sui limiti di velocità.
•	Il primo porrebbe sotto il diretto coordinamento del Prefetto competente per territorio, i servizi di accertamento delle violazioni ai limiti massimi di velocità, anche considerando i sistemi automatici di rilevazione, svolti dai corpi e servizi di polizia locale (Municipale e Provinciale). 
Approvato 
Dopo l’articolo 1, aggiungere il seguente:
«Art. 1-bis.
        All’articolo 11 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni sono apportate le seguenti modifiche:
            "a) al comma 3 è aggiunto il periodo: "In particolare, il Prefetto competente per territorio coordina lo svolgimento del servizio di accertamento delle violazioni ai limiti massimi di velocità, svolto dai corpi e servizi di polizia provinciale e municipale, anche con riguardo all’utilizzo di sistemi automatici di rilevamento"».
•	Il secondo porrebbe l’obbligo di segnalare preventivamente ed in modo “ben visibile” le postazioni di controllo (par d’intendere senza distinzione di sorta, sia automatiche che con allestimento mobile, tramite pattuglia dedicata). Le modalità di questa preventivo segnalamento verrebbero definite da uno specifico decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti in concerto con il Ministero dell’ Interno.
Approvato 
Dopo l’articolo 1, aggiungere il seguente:
«Art. 1-bis.
(Modifiche all’articolo 12 del Nuovo Codice della Strada di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285)
        1. All’articolo 12 del Nuovo Codice della Strada di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dopo il comma 5 è aggiunto il seguente comma:
        "5-bis. Le postazioni di controllo sulla rete stradale per il rilevamento della velocità devono essere preventivamente segnalate e ben visibili secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell’interno."».
E’ evidente come la portata “rivoluzionaria” di queste parti di testo di legge, condizionerebbe in modo sostanziale la modalità di svolgimento dei servizi dedicati al controllo di velocità, limitandoli notevolmente sotto l’aspetto burocratico alla presenza – di fatto – d’una specifica autorizzazione, di volta in volta necessaria da parte della Prefettura competente per territorio. Inoltre delle perplessità possono derivare dalla esplicita previsione di “corpi e servizi di polizia provinciale e municipale” nel testo dell’emendamento approvato, a voler significare, evidentemente, che analoga attività di controllo dei limiti massimi di velocità, venga attualmente svolta dai Corpi di Stato sempre e comunque, in ogni occasione, su indicazione del Prefetto, cosa che appare improbabile. Ecco che allora si porrebbe di fatto un limite solo alla polizia degli enti locali.
Mentre può essere condivisibile, in linea di principio, la preventiva informazione agli utenti della strada, sulla presenza d’apparecchiature di rilevazione delle infrazioni ai limiti di velocità, e la visibilità delle postazioni (evidentemente sia automatiche che con la presenza degli operatori), anche sull’esempio di altri Paesi europei (Regno Unito) in cui la visibilità degli agenti e delle “speed traps” è una scelta fondamentale in direzione della deterrenza preventiva. In tal senso, comunque, si riterrebbe auspicabile un esplicito termine entro il quale dovrebbe essere emanato il collegato decreto interministeriale sugli aspetti tecnici per la visibilità delle postazioni.
•	Per quanto riguarda l’aspetto della riattribuzione dei punti-patente illegittimamente decurtati ai proprietari-persona fisica, per mancata identificazione dell’effettivo trasgressore ed aspetti collegati, è stato approvato l’emendamento che intenderebbe aumentare la sanzione ex art. 126 bis come modificato dal decreto 184/2005 nel testo attualmente in vigore, dai previsti 250 € (minimo edittale) ai proposti 500 €, per il proprietario del veicolo od altro obbligato in solido, che non fornisca i dati personali dell’effettivo trasgressore.
Approvato 
Al comma 1, lettera b), sostituire le parole: «da euro 250 a euro 1.000.» con le seguenti: «da euro 500 a euro 2.000.». 

Si badi bene, soli “i dati personali” e NON “i dati personali e della patente”, in quanto è passato al vaglio del Senato un ulteriore emendamento che intende modificare il testo del decreto 184/2005 in tal senso.
Approvato 
Al comma 1, lettera a), sopprimere le parole: «e della patente».
•	Inoltre, la riattribuzione del punteggio dovrebbe avvenire su domanda dell’interessato rivolta all’organo di polizia secondo le modifiche al testo del decreto 184/2005, introdotte in tal modo: 
1.6/1 
IL RELATORE
Approvato 
All’emendamento 1.6, aggiungere in fine, il seguente periodo: «La riattribuzione è effettuata su domanda dell’interessato rivolta al suddetto organo di polizia». 

1.6 
LA COMMISSIONE
Approvato con un subemendamento 
Al comma 2, il primo e il secondo periodo sono sostituiti dal seguente:         «Qualora non sia stato identificato il conducente responsabile della violazione, il punteggio decurtato dalla patente di guida del proprietario del veicolo, ai sensi dell’articolo 126-bis, comma 2, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, è riattribuito, al titolare della patente medesima, previa verifica e comunicazione in via telematica al CED del Dipartimento per i trasporti terrestri da parte dell’organo di polizia alle cui dipendenze opera l’agente accertatore.».