Ecco la sanatoria per riassegnare i punti patente ai proprietari dei veicoli che non hanno dichiarato chi era alla guida del mezzo incappato in una multa senza contestazione immediata. Ridotta la sanzione per coloro che non comunicheranno i dati dell’effettivo conducente. Possibilità di evitare anche la multa supplementare per l’intestatario del veicolo che si presenterà alla polizia fornendo un valido motivo sull’impossibilità di identificare il trasgressore. Sono queste le principali novità contenute nel decreto legge licenziato venerdì dal governo e che entreranno in vigore nelle prossime ore, a seguito della pubblicazione del provvedimento.  Per la messa a regime delle nuove regole occorrerà però attendere le successive istruzioni ministeriali che dovranno anche risolvere le inevitabili criticità di questa ulteriore mini riforma del codice stradale. Ma per un assetto stabile dell’impianto sanzionatorio del codice stradale occorrerà attendere ancora. Solo con la conversione in legge del dl, infatti, potranno essere rimodulate anche le discusse questioni della confisca di moto e motorini dopo il mancato inserimento di questo argomento nel provvedimento licenziato dall’esecutivo. Si prospetta pertanto un autunno caldo sul fronte delle ulteriori possibili riforme del codice della strada anche perché lo stesso governo ha licenziato, nella stessa giornata di venerdì, uno schema di dlgs relativo all’estensione del sistema della patente a punti anche alla futura carta di qualificazione professionale che dovranno possedere gli autotrasportatori.

Le principali questioni sul tappeto
Dopo la sentenza della Corte costituzionale n. 27/2005, in materia di decurtazione automatica di penalità, il ministero dell’interno aveva aggiornato le procedure sanzionatorie richiamando l’attenzione degli automobilisti alla necessità di un ulteriore provvedimento per la definizione delle questioni in sospeso. In pratica, si trattava di disciplinare la sorte delle decurtazioni di punteggio effettuate prima della censura costituzionale a carico dei proprietari dei veicoli, persone fisiche, che non avevano dichiarato chi era alla guida di un mezzo incappato in una multa con penalità senza identificazione immediata del conducente. Ma anche per il futuro la situazione si era dimostrata subito complessa. A molti commentatori non era apparsa infatti convincente l’indicazione ministeriale finalizzata a sanzionare, comunque, il proprietario del veicolo che non consentiva la compiuta identificazione del trasgressore per multa con penalità non immediatamente contestata. Questo principio, infatti, è stato smentito, in parte, dal decreto legge appena licenziato che ha ridotto l’importo della multa conseguente a questa eventuale seconda violazione fermo restando che in caso di giustificato motivo non scatterà alcuna sanzione. Da evidenziare che il decreto legge licenziato dal governo non ha preso in esame la delicata questione della confisca dei veicoli a due ruote nonostante le polemiche determinate dal recente inasprimento delle previsioni di legge. Sembra quindi inevitabile una rivalutazione parlamentare della severa disciplina in materia di motoveicoli e ciclomotori ma anche per queste ulteriori modifiche occorrerà attendere le prossime settimane. Complessità vengono segnalate, infine, anche in materia di fermo amministrativo fiscale. Con la legge 168/2005, infatti, chi circola con un veicolo sottoposto alle ganasce fiscali è soggetto alla confisca definitiva del mezzo. 

Lo stop alle decurtazioni automatiche e la sanatoria
Dal 26 gennaio 2005 non si possono più effettuare decurtazioni automatiche di punti patente a carico dei trasgressori non identificati, in qualità di semplici proprietari dei veicoli. In pratica, in caso di mancata identificazione del trasgressore, il proprietario del veicolo, prima della riforma appena licenziata, era tenuto a fornire alla polizia le generalità del conducente al momento della commessa violazione per l’eventuale decurtazione di punteggio. In mancanza di questa dichiarazione si salvavano già i punti della patente ma scattava una seconda multa di € 357,00 a carico dell’intestatario della carta di circolazione. Dalla data della pubblicazione sulla gazzetta ufficiale, aveva specificato il ministero dell’interno, gli effetti della sentenza n. 27/2005 si estendono a tutti i verbali di contestazione di illeciti amministrativi per i quali non è ancora stata effettuata la comunicazione al ced degli abilitati alla guida. Per quanto riguarda, invece, gli effetti della sentenza sui provvedimenti di decurtazione già registrati al Ced ovvero già comunicati agli interessati, era attesa una specifica sanatoria. Il decreto salvapunti appena formalizzato prevede quindi che i soggetti interessati da una decurtazione automatica di punti per vecchie multe stradali potranno ottenere lo storno dei bonus sottratti. In pratica, saranno interessati alla sanatoria coloro che nel passato sono incappati in multe senza contestazione e in qualità di proprietari del mezzo non hanno dichiarato chi guidava. In attesa delle necessarie indicazioni ministeriali quello che è certo è che saranno esclusi dal beneficio solo coloro che avendo azzerato il carnet dei punti disponibili hanno nel frattempo già effettuato la revisione della patente di guida. Per tutti gli altri sarà necessario presentare una apposita istanza scritta da indirizzare probabilmente all’organo accertatore ma per i dettagli di questa operazione occorrerà attendere il previsto decreto del ministero dei trasporti.

La delazione del proprietario del veicolo
Dopo la censura costituzionale di inizio anno, l’art. 126-bis del codice stradale stabilisce, che in caso di mancata identificazione dell'effettivo contravventore, spetta al proprietario del veicolo, persona fisica o legale rappresentante della persona giuridica, comunicare all'organo di polizia i dati personali e della patente del conducente. In caso contrario, il proprietario era chiamato a rispondere, prima del decreto legge appena licenziato, della sanzione pecuniaria di € 357,00. A parere del ministero dell’interno, peraltro, la multa per la mancata comunicazione alla polizia scattava anche in caso di indicazioni che, comunque, non consentissero di risalire all’identità della persona che si trovava alla guida al momento della violazione. Contro questa determinazione ministeriale si erano già espressi alcuni giudici di pace che in pratica hanno anticipato, in parte, i contenuti della riforma appena licenziata. Con l’entrata in vigore del decreto legge salva punti, il codice stradale ammette infatti che il proprietario del veicolo possa anche non ricordarsi chi era alla guida del mezzo incappato in una multa con penalità senza  contestazione immediata. In pratica, se un conducente verrà ora pizzicato da un autovelox, sarà tenuto ad indicare all’organo di polizia, entro 60 giorni, i dati personali dell’effettivo conducente. Però nella versione aggiornata dell’impianto del cds, si riscontrano due importanti novità rispetto al passato. Solo chi ometterà di fornire questi dati senza giustificato e documentato motivo incorrerà nella seconda multa ridotta, rispetto al passato, a € 250,00. La semplice presentazione personale nei termini richiesti all’ufficio di polizia per l’esibizione di una generica documentazione non sarà probabilmente sufficiente per evitare la sanzione.  Occorrerà infatti attendere le prime pronunce giurisprudenziali per definire meglio i giustificati motivi idonei a questo scopo. Certamente, nel frattempo, il ministero dell’interno avrà fornito le sue linee guida anche a tal proposito.

La circolazione di moto e motorini
E’ dal 1° luglio 2004 che l’art. 97 del codice stradale che regola la circolazione dei motorini è di fatto inapplicabile a causa del mancato recepimento tecnico delle novità introdotte in materia di targa e carta di circolazione. In base al riformato articolo i ciclomotori, per poter circolare, dovrebbero ora essere dotati di un certificato e di una targa. Per dare concreta attuazione a questa riforma era stato predisposto un necessario regolamento, mai licenziato dal governo, che avrebbe dovuto recepire le novità introdotte. A seguito della situazione di impasse determinata, gran parte dell’impianto normativo sulla disciplina della circolazione dei ciclomotori è di fatto inapplicabile. Dal 23 agosto 2005, inoltre, con l’entrata in vigore della legge 17 agosto 2005, n. 168, di conversione del dl 115/2005, la questione della disciplina della circolazione dei veicoli a due ruote è ancora più aggrovigliata. Pur essendo teoricamente possibile trasportare un passeggero, il maggiorenne che si mette alla guida del motorino con a bordo due persone rischia grosso. Mancando chiarezza sull’idoneità formale dei ciclomotori ad ospitare un altro passeggero oltre al pilota, non essendo ancora state rilasciate le nuove carte di circolazione, vi è la possibilità concreta di vedersi sequestrare definitivamente la moto. L’attuale previsione dell’art. 213 cds prevede infatti l’applicazione della confisca dei motoveicoli e dei ciclomotori in caso di violazioni degli articoli 169 170 e 171, come nel classico caso di mancato uso del casco o del trasporto del passeggero non autorizzato. 

Le novità in arrivo
Sanatoria dei punti: i proprietari dei veicoli che hanno subito decurtazioni automatiche di punti patente non essendo stato identificato l’effettivo trasgressore potranno recuperare il punteggio perso previa istanza scritta da inoltrare secondo modalità che saranno stabilite dal ministero dei trasporti	
La nuova delazione: ai fini della penalizzazione di punteggio l’intestatario della carta di circolazione sarà tenuto a fornire agli organi di polizia i dati dell’effettivo conducente entro 60 giorni dall’intimazione ed in caso di omissione, senza giustificato e documentato motivo, sarà soggetto alla sanzione di € 250,00	
Circolazione moto e motorini: in sede di conversione del decreto legge approvato dal governo il 16 settembre 2005, il parlamento sembra intenzionato a riformulare, in parte, l’impianto sanzionatorio previsto dal cds, dal 23 agosto 2005, dopo l’entrata in vigore della legge n. 168/2005 che prevede tra l’altro la confisca per il mancato uso del casco o il trasporto abusivo di un passeggero	

La delazione per multe con penalità
Prima del decreto legge 	L’intestatario della carta di circolazione era tenuto a comunicare entro 30 giorni alla polizia i dati dell’effettivo conducente ed in caso di mancato adempimento scattava una multa di € 357,00	
Dopo l’ultima riforma	L’intestatario della carta di circolazione è tenuto a comunicare entro 60 giorni alla polizia i dati dell’effettivo conducente ed in caso di mancato adempimento scatta una multa di € 250,00, salvo giustificato e documentato motivo