Attività di centro scommesse

Spett. Redazione di Ufficio Studi,

L'attività di centro scommesse richiede ai sensi dell'art. 88 del r.d. 18 giugno 1931, n. 773 la licenza del questore. Per potere esercire questa attività è sufficiente avere presentato la domanda o occorre avere ottenuto la licenza? Opera per questa fattispecie l'istituto della denuncia inizio attività o del silenzio assenso?