Attività NCC abusiva

Alcuni titolari di NCC ci hanno segnalato che un hotel del nostro Comune svolgerebbe abusivamente l'attività di NCC in quanto con veicolo 9 posti con conducente porterebbe i clienti della struttura ricettiva nelle località turisticamente più rinomate dei Comuni confinanti con il nostro. Ai clienti dell'hotel verrebbe inoltre offerta la possibilità di fare i transfert dalll'aereoporto/stazione verso l'hotel e viceversa. Nel caso che detti servizi venissero offerti gratuitamente il titolare dell'hotel deve comunque essere titolare di licenza NCC? In caso affermativo per procedere alla contestazione di violazioni il mezzo abusivo deve essere colto in flagrante?. Considerato che non ci è mai capitato un caso simile e non essendo sicuri delle attività da svolgere e delle eventuali sanzioni da applicare, si richiede un Vostro parere circa l'esatto iter da seguire e la precisa citazione delle relative normative di riferimento, avendo cura altresì, di indicare le sanzioni da irrogare.
In attesa di cortese gradito riscontro alla presente, si ringrazia per la collaborazione.